Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 01 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-2412/2021 по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Неторн» (далее ООО «Неторн», ИНН 7715255320, ОГРН 1027739533370, дата регистрации 09 января 2021 года, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

с участием защитника ООО «Неторн» на основании доверенности фио,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Неторн» совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении №АП-77/25/4039 от 04 октября 2021 года, 10 августа 2021 года главным специалистом-экспертом территориального управления в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее Управление) фио был составлен протокол об административном правонарушении №АП-77-25/3164 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Неторн» в связи с осуществлением ООО «Неторн» предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований лицензии №182878 в части неправомерного приостановления услуг связи адрес по договору от 18 мая 2018 года № 0016616.

Для получения сведений о должностном лице, несущем ответственность за совершение данного правонарушения в рамках возбужденного дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес фио вынесено определение об истребовании сведений от 11 августа 2021 года №ОИС-77/25/73888.

У ООО «Неторн» были истребованы следующие сведения: паспортные данные должностного лица, ответственного за допущенное ООО «Неторн» нарушение лицензионных требований лицензии №182878, а именно за неправомерное приостановление оказания услуг связи фио по договору от 18 мая 2018 года № 0016616 (серия и номер паспорта, дата выдачи, кем выдан, код подразделения выдавшего паспортные данные, место жительства (по регистрации), а также копии документов, подтверждающих адрес места работы данного должностного лица, выполнение им обязанностей по указанному месту работы, копии его должностной инструкции и приказа о назначении на должность.

Определение об истребовании сведений от 11 августа 2021 года № ОИС-77/25/73888 было направлено в адрес ООО «Неторн» заказным почтовым отправлением и получено адресатом 01 сентября 2021 года. Таким образом ООО «Неторн» должно было предоставить запрошенные сведения не позднее 06 сентября 2021 года. В своем ответе от 08 сентября 2021 года ООО «Неторн» сведения о виновном должностном лице не представило, об обстоятельствах, препятствующих предоставление сведений, не сообщило. По состоянию на 14 сентября 2021 года истребимые сведения ООО «Неторн» в Управление не направило. Таким образом, 06 сентября 2021 года, в 23 часа 59 минут, ООО «Неторн» совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Неторн» на основании доверенности фио в судебное заседание явился, с вменяемым ООО «Неторн» не согласился, считал, что в действиях ООО «Неторн» отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Ранее представил письменные пояснения, которые были приобщены к материалам административного дела.

Выслушав в судебном заседании представителя ООО «Неторн» на основании доверенности фио, проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Диспозиция Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для лица, умышленно не выполнившего законные требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение по данной заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, при этом данное правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанного выше лица.

Активные действия могут быть выражены в создании препятствий должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, совершить процессуальные действия (осуществить досмотр транспортного средства, произвести изъятие вещей и документов и т.п.) в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении, в то время как бездействие выражается в уклонении от предоставления по требованию лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, документов, вещей, иных предметов, имеющих отношении к рассматриваемому должностным лицом делу об административном правонарушении.

Повышенная опасность вышеуказанных действий (бездействия) в сфере защиты общественных отношений, связанных с осуществлением деятельности органами государственной власти, заключается в том, что такие действия (бездействие) создают препятствия должностному лицу в своевременном, полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении по делу законного решения.

Виновность ООО «Неторн» в совершении административного правонарушения доказана:

- протоколом об административном правонарушении №АП-77/25/4039 от 04 октября 2021 года с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении №АП-77-25/3164 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Неторн»;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11 августа 2021 года № ОИС-77/25/73888, со сроком исполнения в трехдневный срок со дня получения требования, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении должностного лица, о предоставлении по электронной почте информации;

- уведомлением о вручении копии определения об истребовании сведений ООО «Неторн» - 01 сентября 2021 года;

- копией ответа генерального директора ООО «Неторн» от 08 сентября 2021 года о невозможности предоставления истребуемых сведений.

Достоверность указанных выше доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Суд находит все приведенные доказательства допустимыми. Документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как относимые и допустимые доказательства.

В соответствии со КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, по смыслу КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

С учетом изложенного, а также положений ст.17.7, ст. КоАП РФ, должностное лицо Управления Роскомнадзора, уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, в судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что ООО «Неторн», получив в установленном порядке копию определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, об истребовании сведений, в нарушение положений действующего законодательства, запрошенные документы не предоставило.

Довод представителя ООО «Неторн» на основании доверенности фио о том, что организация направила в адрес должностного лица сообщение о невозможности представления истребумых сведений, в связи с чем в действиях ООО «Неторн» отсутствует состав вменяемого правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права, т.к. факт невыполнения в установленный срок требования должностного лица, предъявляемого в рамках возбужденного в отношении ООО «Неторн» по КоАП РФ, заявителем не оспаривается.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Неторн» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Неторн» имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия ООО «Неторн» по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку оно совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица адрес, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении адрес, судом при рассмотрении дела по существу, не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя.

Смягчающих, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «Неторн» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Неторн» (далее ООО «Неторн», ИНН 7715255320, ОГРН 1027739533370, дата регистрации 09 января 2021 года, юридический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель Управление Федерального казначейства по адрес (для управления Роскомнадзора по центральному федеральному округу), л/с 04731А20700, ИНН 7706545288, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601171010007140, УИН 09600000000036115943.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Оригинал квитанции необходимо предоставить в Бутырский районный суд адрес кабинет №305 3 этаж.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Бутырский районный суд адрес.

Судья Н.Б. Соловьева

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию постановления от 01 декабря 2021 года по результатам рассмотрения административного дела в отношении ООО «Неторн» по ст.17.7 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления на 5ти листах.

Судья: Н.Б. Соловьева