Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 09 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-2388/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Должностного лица – управляющей районным центром «Будапешт» ООО «ЭДИСОНЭНЕРГО» Кузьминых Евгении Игоревны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

с участием Кузьминых Е.И. и ее представителя фио,

У С Т А Н О В И Л:

Управляющая районным центром «Будапешт» ООО «ЭДИСОНЭНЕРГО» Кузьминых Е.И. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 сентября 2021 года в 15 часов 20 минут, управляющая районным центром «Будапешт» ООО «ЭДИСОНЭНЕРГО» Кузьминых Е.И. по адресу: адрес, в помещениях торгового центра «Будапешт», в котором осуществляется торговая деятельность связанная с совместным пребыванием граждан, в период режима повышенной готовности не обеспечила соблюдение требований социального дистанцирования путем организации специального/ограниченного доступа на объект по количеству посетителей, доведения до посетителей информации о необходимости соблюдения дистанцирования, что не позволяет работникам и посетителям соблюдать дистанцирование от других граждан не менее 1,5 метров, а именно на половом покрытии специальная разметка, позволяющая работникам и посетителям объекта держать социальную дистанцию не менее 1,5 метра друг от друга отсутствует, чем нарушила п. 1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кузьминых Е.И. и ее представитель фио в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, признали, пояснили, что нарушение было устранено незамедлительно, о чем представили соответствующие фотоматериалы, а также письменные пояснения, кроме того показали, что ООО «ЭДИСОНЭНЕРГО» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из ФНС, просил при назначении наказания ограничится предупреждением.

Выслушав в судебном заседании Кузьминых Е.И. и ее представитель фио, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой от 28 июня 1995 года (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела: протокол об административном правонарушении от 07 октября 2021 года, в котором изложено существо вменяемого Кузьминых Е.И. правонарушения; протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов с приложением фототаблицы, из которых усматривается, что на полу отсутствует специальная разметка; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1-4/21-100, из которого следует, что Кузьминых Е.И. нарушила п. 12.2 указа Мэра Москвы N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности», п. 1 указа Мэра Москвы от № 68 УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в редакции указа Мэра Москвы № 107-УМ, поскольку не обеспечено соблюдение требований социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а именно: а именно на половом покрытии специальная разметка, позволяющая работникам и посетителям объекта держать социальную дистанцию не менее 1,5 метра друг от друга отсутствует, что является достаточными данными, указывающими на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; трудовой договор заключенный между ООО «Эдисонэнерго» и Кузьминых Е.И.; приказ о приеме работника на работу от 02 июля 2020 года; сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эдисонэнерго»; фото подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины Кузьминых Е.И.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Кузьминых Е.И. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он не выполнил а поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Кузьминых Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий Кузьминых Е.И. не имеется.

В соответствии с КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Признание вины и раскаяние в содеянном, а также незамедлительное устранение выявленного нарушения, суд признает смягчающим административную ответственность Кузьминых Е.И. обстоятельством.

Отягчающих административную ответственность Кузьминых Е.И. обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управляющей районным центром «Будапешт» ООО «ЭДИСОНЭНЕРГО» Кузьминых Евгении Игоревны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Б. Соловьева