Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 08 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ОАТС» фио на постановление мирового судьи судебного участка №95 адрес от 13 сентября 2021 года в отношении ООО «ОАТС», расположенного по адресу: адрес, пом. II, комн.1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №95 адрес по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2021 года ООО «ОАТС» было признано виновным в том, что 23 июня 2021 года в 00 час. 01 мин. в нарушение статьи 32.2 КоАП РФ не уплатило в установленный законом административный штраф в размере сумма, наложенный вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ОАТС» фио явился, жалобу поддержал, просил производство прекратить по доводам жалобы. Отдельно ходатайствовал о применении положений 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя ООО «ОАТС», суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного , либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в , судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования Кодекса РФ об административных правонарушениях и Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 23.06.2021 года в 00 час. 01 мин., ООО «ОАТС», расположенного по адресу: адрес, пом. II, комн.1, не уплатило в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере сумма, назначенный ему в качестве наказания по постановлению от 15.03.2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу.

Факт неоплаты ООО «ОАТС» административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 16.08.2021 г. (л.д.1) в котором зафиксировано, что ООО «ОАТС» не уплатило в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф, назначенный 15.03.2021 года, на сумму сумма; постановлением по делу об административном правонарушении от 15.03.2021 г. (л.д. 4-5), согласно которому на ООО «ОАТС» наложен административный штраф в размере сумма за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, копия постановления ООО «ОАТС» получена.

Указанные доказательства были оценены мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, изложенные в указанных доказательствах, объективно ничем не опровергнуты, поэтому доводы жалобы о незаконности и необоснованности постановления мирового судьи, нахожу необоснованными.

Доводы жалобы о том, что мировой судья вынес постановление за пределами трехмесячного срока привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного (, названного Кодекса).

Приведенное разъяснение может быть применено к порядку вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведенных положений до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение почтовой связи отправителя почтового отправления отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

Согласно материалам дела копия постановления должностного лица о назначении административного наказания от 15 марта 2021 года направлена ООО «ОАТС» 18 марта 2021г. (почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 12741156027477). В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП «Почта России» указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресата 18 марта 2021г., 28 марта 2021 года выслано обратно отправителю и 14 апреля 2021 года передано на временное хранение в число невостребованных.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом из адрес, где подтвердили вышеописанные факты.

Таким образом, постановление должностного лица от 15 марта 2021 года вступило в законную силу по истечении десятидневного срока со дня передачи почтового отправления на временное хранение в число невостребованных в отделение почтовой связи, то есть 27 апреля 2021 года.

Административный штраф по постановлению от 15.03.2020г. по делу № 9/02-319 ООО «ОАТС» обязано было оплатить, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть до 26 июня 2021г.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 95 адрес, вынесенное 13 сентября 2021 года, состоялось в пределах трехмесячного срока давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о снижении размера штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением организации, не заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАПРФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При этом материалы дела не содержат доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств, либо наличия исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа ООО «ОАТС», предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих невозможность уплаты штрафа, с настоящей жалобой не представлено.

Действия ООО «ОАТС» мировым судьёй правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ОАТС» в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с учётом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ОАТС».

При назначении ООО «ОАТС» наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировым судёй учтён характер совершённого административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В применении к юридическому лицу ООО «ОАТС» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к юридическому лицу ООО «ОАТС» положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении юридического лица ООО «ОАТС».

Законной возможности применения к юридическому лицу ООО «ОАТС» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ОАТС» не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении ООО «ОАТС» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6; пунктом 2, части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №95 адрес от 13 сентября 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОАТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ОАТС»– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья: