Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 15 ноября 2021 года

Бутырский районный суд адрес в лице судьи Островского А.В., рассмотрев жалобу Андреевой Веры Николаевны, на постановление мирового судьи судебного участка № 85 адрес от 28 сентября 2021 года в отношении должностного лица Андреевой Веры Николаевны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по его делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка №85 адрес было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо Андреева В.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Мировым судьей по делу установлено, что должностное лицо являясь директором Автономной некоммерческой организацией по предоставлению услуг в области управления жилым и нежилым фондом «Финансовый мониторинг», 30 декабря 2020 года посредством электронного документооборота была представлена дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года, исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года не предоставлялась, что является нарушением п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срок предоставления отчет до 15.12.2020 года, Таким образом, должностное лицо Андреева В.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

Должностным лицом Андреевой В.Н. подана жалоба на указанное выше постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.

Должностное лицо Андреева В.Н. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности.

Представитель должностного лица Андреевой В.Н. – Шестопалов Д.Д. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, и просил суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение мирового судьи незаконное и необоснованное, а именно мировым судьей не был оценен довод должностного лица о том, что отсутствие начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не влияет на назначение (перерасчет) и выплату обязательного страхового возмещения.

Выслушав доводы представителя должностного лица, исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении должностного лица к административной ответственности, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.3 КоАП РФ непредставление в установленный Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Из Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

Как усматривается из материалов дела, 10 августа 2021 года заместителем начальника ГУ - Главного управления ПФР № 6 по адрес и адрес фио в отношении Андреевой В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным КоАП РФ, и 19 августа 2021 года материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №85 адрес.

В соответствии с КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим .

Согласно КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица,

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей Андреева В.Н. не присутствовала, однако ею в судебное заседание был направлен представитель фио, которым было представлено возражение на протокол об административном правонарушении, согласно которому некоммерческие организации освобождены от обязанности представлять в территориальные органы ПФР сведения по форме СЗВ-М в случае, если руководитель и/или члены общественных и некоммерческих организаций безвозмездно выполняют трудовые функции, ссылаясь на разъяснения, размещенные на официальном сайте ПФР РФ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Также согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

Статья 15 ТК РФ - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции

В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.

В связи в вышеописанными обстоятельствами и приведенными нормами законодательства, должностное лицо не осуществляющее трудовой деятельности и не получающая выгоду в виде денежного вознаграждения, а именно заработной платы освобождается от предоставления в ПФР РФ формы СЗВ-М, которая регулируется положениями Федерального об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении должностного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобы должностного лица Андреевой Веры Николаевны – удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 85 адрес от 28 сентября 2021 года в отношении должностного лица Андреевой Веры Николаевны, которым Андреева Вера Николаевна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Андреевой Веры Николаевны прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.В. Островский