Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев жалобу защитника по доверенности ГПУ «Московский метрополитен» фио на постановление заместителя государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес фио в отношении наименование организации, ИНН 7702038150, ОГРН 1027700096280, место нахождения юридического лица: адрес, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес фио по делу об административном правонарушении от дата наименование организации признан виновным в том, что он дата в время по адресу: адрес помещении электродело «Владыкино» наименование организации нарушило требование Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от дата №184-ФЗ «О техническом регулировании», а также нормативных документов по пожарной безопасности, строительных норм и правил, национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности.

В жалобе, поданной в Бутырский районный суд адрес, наименование организации просит об отмене постановления заместителя государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес фио по делу об административном правонарушении от дата, ссылаясь на то, что предметов рассматриваемой внеплановой проверки являлось установление факта исполнения/неисполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, а не факт соблюдения/несоблюдения метрополитеном обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем наименование организации просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, и дело прекратить производство по делу согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель наименование организации по доверенности фио явилась, доводы, изложенные в жалобе поддержала, и просил суд постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Также в судебное заседание явился представитель Главного управления МЧС России по адрес фио, который пояснил суду, что дата в время по адресу: адрес помещении электродело «Владыкино» наименование организации на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки представителем произведена проверка, согласно которой выявлено нарушение требований Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от дата №184-ФЗ «О техническом регулировании», а также нормативных документов по пожарной безопасности, строительных норм и правил, национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя наименование организации по доверенности фио и показания свидетеля представителя Главного управления МЧС России по адрес фио, суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и указанного Кодекса и , и , влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от дата N 69-ФЗ) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно Федерального закона от дата N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от дата N дата "О противопожарном режиме" утверждены противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ).

Согласно ППР РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

В соответствии с , , Приказа МЧС от дата N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении, в который включены наземные и подземные помещения и сооружения метрополитенов и подземных скоростных трамваев (п. 21).

Согласно . и "СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003" (утв. Минрегиона России от дата N 264), наземные и подземные сооружения линий метрополитена необходимо оборудовать автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации - по таблице 5.34, в т.ч. шкафы вводов питания и управления эскалаторами в машинных помещениях, кладовые горюче-смазочных материалов и покрасочных материалов

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: адрес помещении электродело «Владыкино» наименование организации в ходе проверочных мероприятий соблюдения требований пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Здание компрессорной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- аппаратура системы автоматической пожарной сигнализации (здание АБК, ОРК, Мотодепо) не формирует команду на включение системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- включение системы удаления продуктов горения при пожаре;

- на отключение системы общеобменной вентиляции, отключение лифтов;

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанные выше нарушения требований пожарной безопасности были допущены наименование организации, который ненадлежащим образом обеспечил соблюдение пожарной безопасности.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата; распоряжением о проведении выездной плановой проверки от дата N 292; актом проверки от дата; другими материалами дела.

Достоверность и допустимость всех доказательств по делу должностным лицом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Вывод должностного лица о наличии в деянии наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного кодекса.

Действия наименование организации квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного и законодательства в области пожарной безопасности.

Довод заявителя о том, что предметом проверки являлось установление исполнения/исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, однако с данный доводом суд не может согласиться, так как согласно представленным материалам дела, а именно распоряжению от дата основанием для проведения проверки являлось: контроль исполнения предписания от дата №147/1/1, и в ходе проведения данной проверки было выявлено нарушение п.1,3 предписания №147/1/1 от дата.

В соответствии со Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с Федерального закона от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения данного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями данного Федерального закона.

В отношении станций метрополитена действуют правила пожарной безопасности, установленные Правительства РФ от дата N дата "О противопожарном режиме", Свод правил "СНиП 32-02-2003. Метрополитены". Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от дата N 264), Приказом МЧС от дата N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" , которые являются специальными техническими условиями, содержащими комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты.

Действия которых распространяется на объекты защиты введенные в эксплуатацию до дата, в соответствии с разъяснениями МЧС РФ данными дата

Несоблюдение требований пожарной безопасности на адрес метрополитена, которое вменено заявителю, в случае возможного возникновения пожара может повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица, с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, административное наказание наименование организации в соответствии с требованиями , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действующей редакции.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6; пунктом 2, части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес фио в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу наименование организации – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Судья: