Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2021-012361-53

12-2902/дата

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора наименование организации Хан А.А. на постановление № 3721-ЗУ/9023433/1-21 от дата, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым Генеральный директор наименование организации Хан А.А., ...паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, ранее не привлеченный к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 ЗГМ №45 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 3721-ЗУ/9023433/1-21 от дата, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Генеральный директор наименование организации Хан А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 ЗГМ №45.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо генеральный директор наименование организации Хан А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении настоящей жалобы, сведений об уважительности неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявлял, сведения о рассмотрении жалобы в его отсутствии в административном деле отсутствуют. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии Хан А.А., извещенного надлежащим образом.

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

На основании Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно Закона о землепользовании запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно материалам дела, дата инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007002:118 расположены: одноэтажное здание с адресным ориентированием: адрес, площадью 20,9 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0007002:1187, здание находится в собственности наименование организации используется под пункт питания; одноэтажное здание с адресным ориентированием: адрес, площадью 539,6 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0007002:1193, здание находится в собственности наименование организации используется под складскую деятельность; некапитальные объекты, используемые под складскую деятельность.

Таким образом наименование организации нарушило ограничения по использованию земельного участка, содержащиеся в договоре аренды от дата № М-02-508235, изменив вид разрешенного использования земельного участка и использует земельный участок под складскую деятельность и размещение пункта питания.

Действия генерального директора наименование организации Хан А.А. квалифицированы по КоАП адрес.

Факт совершения генеральным директором наименование организации Хан А.А. административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; договором аренды земельного участка; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, а также другими доказательствами.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора наименование организации Хан А.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и виновности генерального директора наименование организации Хан А.А. в его совершении.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях генерального директора наименование организации Хан А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ЗГМ №45, поскольку административным органом не установлен факт строительства, реконструкции на дату обследования, размещенные на земельном участке строения не являлись объектами капитального строительства, в связи с чем разрешение на строительство и реконструкцию не требовалось, некапитальные объекты были демонтированы до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, выражается в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В данном случае правоустанавливающим документом за земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007002:118 площадью дата кв. м по адресу: адрес, является договор аренды от дата N М-02-508235.

На основании п. 1.1 Договора земельный участок предоставлен арендатору для целей эксплуатации зданий по производству наружной рекламы.

В соответствии с п. 4.2 Договора Участок предоставляется без нового капитального строительства.

В силу п. 5.7 Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора.

По смыслу п. 13 ст. 1 адрес РФ строительство связано как с созданием объектов капитального строительства, так и возведением некапитальных строений, сооружений.

В соответствии с Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно Закона о землепользовании запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 636-ПП утвержден размещения и установки на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - Порядок), который определяет порядок размещения и установки на землях или земельных участках, находящихся в собственности адрес, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальных объектов), и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее также - объекты).

В силу Порядка место размещения некапитальных объектов, указанных в , - , , , настоящего Порядка, определяется проектом размещения некапитального объекта, утвержденным в соответствии с порядком разработки, согласования и утверждения проекта размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, установленным Правительством Москвы (далее - проект размещения некапитального объекта).

На основании п. 4.4 договора аренды от дата N М-02-046973, который является правоустанавливающим документом, определяющим требования и ограничения по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025005:1, запрещено возведение на участке временных и капитальных зданий и сооружений.

Таким образом, наименование организации, разместив на земельном участке металлические строения и бытовку, перечисленные выше, нарушило тем самым установленные в правоустанавливающем документе требования и ограничения по использованию земельного участка, связанные со строительством и реконструкцией, в связи с чем действия Хан А.А., являющегося генеральным директором наименование организации, правильно квалифицированы по КоАП адрес.

Административное наказание назначено фиоА в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП, условия для применения КоАП РФ отсутствуют.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, фиоА не лишен возможности обратиться с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фиоА, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица Госинспекции по недвижимости.

Порядок и срок давности привлечения фиоА к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 3721-ЗУ/9023433/1-21 от дата, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым Генеральный директор наименование организации Хан А.А. – оставить без изменения, а жалобу Должностного лица – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской судьи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский