Решение
Дело № 02а-0646/2021 | Бутырский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 09 ноября 2021 года
Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-646/2021 по административному иску Хуштюка Октавиана Дмитриевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Хуштюк Октавиан Дмитриевич обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения. В обосновании иска истец указывает, что Управлением Росреестра по Москве незаконно вынесено решение об отказе в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0025009:5404.
Административный истец Хуштюк О.Д. совместно с представителем Гончаровым А.П. в судебное заседание явились, административное исковое заявление поддержали в полном объеме и настаивали на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Тархов Л.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке
Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктами 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По запросу суда был истребован регистрационный материал в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0025009:5404.
Как следует из письменных материалов дела, 12 мая 2021 года Хуштюк О.Д. через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации.
19 мая 2021 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2021-18903764/1 о приостановлении государственной регистрации до 19 августа 2021 года.
В обоснование уведомления 19 мая 2021 года № КУВД-001/2021-18903764/1 о приостановлении государственной регистрации указано, что по результату проведения правовой экспертизы представленных документов, у государственного регистратора возникли сомнения в отсутствии нарушений требований Постановления Правительства Москвы от 08.03.2017 №120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес» в части предусмотренной для данной зоны коэффициента плотности застройки, а также соответствия фактически созданного объекта недвижимости характеристикам, заявленным в представленных на государственную регистрацию прав документах.
Вместе с тем, в разделе "Заключение кадастрового инженера" представленного технического плана отсутствует обосновывающий вывод об определении площади.
По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии Законом о регистрации выявлено, что представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 апреля 2019 г. N П/0163. В представленной XML-схеме некорректно указана система координат (должно быть ПМСК Москвы).
07 июня 2021 года Хуштюком О.Д. были поданы дополнительные документы.
16 июня 2021 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД0001/2021-18903764/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.
13 августа 2021 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД0001/2021-18903764/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.
19 августа 2021 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД0001/2021-18903764/5 об отказе государственного кадастрового учета.
В силу ст. 1 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости
В соответствии с Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным порядке.
Так в соответствии со статьей п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в порядке проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статьёй 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Так в соответствии со статьей п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что коэффициент плотности застройки для земельного участка составляет 4400 кв.м/га, что не превышает размер, установленный Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес". Также представитель пояснил, что в техническом плане указана площадь объекта недвижимости в размере 385.0 м.2, что в уведомлении об отказе отсутствует довод о некорректном системе координат XML-схеме в качестве основания для отказа в государственной регистрации.
Административным ответчиком, в нарушении положений ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств и не подтверждены факты того, что вынесенное уведомление от 19 августа 2021 года вынесено в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене уведомления от 19 августа 2021 года об отказе государственного кадастрового учета обоснованы и подлежат удовлетворению.
Также суд приходит к выводу об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, д. 87, кадастровый номер 77:02:0025009:5404 по существу обращения, тем самым удовлетворяя требования административного истца частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Хуштюка Октавиана Дмитриевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить Уведомление № КУВД -001/2021-18903764/5 от 19 августа 2021 года об отказе государственного кадастрового учета.
Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, д. 87, кадастровый номер 77:02:0025009:5404.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2021года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
адрес 09 ноября 2021 года
Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-646/2021 по административному иску Хуштюка Октавиана Дмитриевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Хуштюка Октавиана Дмитриевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить Уведомление № КУВД -001/2021-18903764/5 от 19 августа 2021 года Признать незаконным и отменить Уведомление № КУВД -001/2021-18903764/5 от 19 августа 2021 года об отказе государственного кадастрового учета.
Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, д. 87, кадастровый номер 77:02:0025009:5404.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.