Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Михеевой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении № СВ-945/21 от дата, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции фио, которым Михеева Алена Александровна, паспортные данные, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции фио от дата по делу об административном правонарушении № СВ-945/21 фиоА, совершила административное правонарушение, а именно: дата в время в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая выездная проверка дома по адресу: адрес на основании распоряжения Мосжилинспекции № РЛ-СВ-00989 от дата, в ходе которой установлено, что наименование организации осуществляя предпринимательскую деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от дата №077000292 не обеспечило соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилого дома, в связи с чем управляющий наименование организации Михеева А.А. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции фио от дата Михеева А.А. подала жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление изменить и снизить размер назначенного ей административного штрафа.

Заявитель Михеева А.А. и ее представитель фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, и просили суд постановление изменить и снизить размер назначенного Михеевой А.А. административного штрафа.

Также в судебном заседании был допрошен главный специалист отдела обеспечения надзорных функций Жилищной инспекции по адрес фио, который пояснил суду, что дата в время в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая выездная проверка дома по адресу: адрес на основании распоряжения Мосжилинспекции № РЛ-СВ-00989 от дата, в ходе которой установлено, что наименование организации осуществляя предпринимательскую деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от дата №077000292 не обеспечило соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилого дома.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и представителя заявителя, а также допросив явившегося свидетеля, ценив имеющиеся в материалах дела доказательства их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы жалобы, суд признает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. К лицензионным требованиям относятся, в частности, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации ( ЖК РФ).

Согласно ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с , ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N дата лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ.

ЖК РФ закреплено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491 утверждены содержания общего имущества в многоквартирном доме, которых установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от дата N 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу , санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 64 (, . ), устанавливаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, при этом указанными нормами определено, что данные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, для осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории адрес, наименование организации в установленном законом порядке получена лицензия N 077000292 от дата

Проведенной дата проверкой исполнения наименование организации требований законодательства при содержании и обслуживании помещений общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: Контруклон козырька перед балконной плитой квартиры 482, в следствии чего имеет место затекание атмосферных участков на балкон и не плотный притвор двери выхода с пожарной лестницы подъезда 8, данные требования утверждены постановлением Госстроя РФ от дата №170.

Указанные действия наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А., не обеспечившего надлежащее содержание жилых домов, квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата, актом проверки от дата, предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от дата, постановление о назначении административного наказания от дата.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом при рассмотрении дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ. Исследованные должностным лицом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены в основу вынесенного постановления. Постановление мотивированно, отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Действия наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. правильно квалифицированы КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностное лицо на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, вопрос о вине наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснены должностным лицом при вынесении постановления. При этом к выводу о наличии в действиях наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. состава данного административного правонарушения и виновности в его совершении должностное лицо пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом положений КоАП РФ. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о недоказанности вины наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. в совершении вмененного правонарушения судом отклоняются.

Должностным лицом правомерно указано в обжалуемом решении, что в настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А., обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. сделано не было.

Должностное лицо проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы настоящей жалобы, приводимые в защиту наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А., не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку проверялись должностным лицом при вынесении постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления, и не влечет их безусловную отмену.

Административное наказание назначено наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица; характера совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Учреждению наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Иные доводы заявителя, приводимые им в защиту наименование организации в лице управляющего Михеевой А.А. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку проверялись должностным лицом при вынесении постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица, в том числе, по доводам жалобы, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

решил:

Постановление № СВ-945/21 от дата, вынесенное заместителем начальника Государственной жилищной инспекции фио, которым Михеева Алена Александровна, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу Михеевой А.А. - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: А.В. Островский