Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице судьи Островского А.В., рассмотрев жалобу фио, на постановление № 29-23/051623 от дата, вынесенное заместителем начальника ИФНС России №15 по адрес фио, которым генеральный директор наименование организации в лице Маркова Михаила Викторовича, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от дата, об отмене указанного постановления, решения по жалобе, и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника ИФНС №15 адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Марков М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальник УФНС России по адрес фио от дата постановление по делу об административном правонарушении № 29-23/051623 от дата оставлено без изменения, жалоба, поданная Марковым М.В. без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными актами, Марковым М.В. подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в которой фио просит об отмене указанного постановления, решения по жалобе.

В судебном заседании суда заявитель Марков М.В. не явился, направил своего защитника для участия в рассмотрении жалобы.

Защитник Маркова М.В. в лице фио явился, доводы жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поддержал, просил суд постановление, решение по жалобе отменить.

В судебном заседании были допрошены работники ИФНС России №15 по адрес фио и фио, которые пояснили суду, что при проведении проверки соблюдения требований закона была выявлено незаконная валютная операция, а именно, общество в лице генерального директора фио заключил трудовые договоры с иностранным гражданом (нерезидентом) фио, так дата нерезидент фио получил денежные средства в сумме сумма по расчетно-платежной ведомости, в связи с чем Марковым М.В. была осуществлена валютная операция, которая не предусмотрена законом №173 – ФЗ.

Выслушав доводы защитника фио, и допросив в судебном заседании свидетелей фио и фио, исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении фио к административной ответственности, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения фио к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в силу следующего.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В силу пп."б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Данной нормой установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фиоВ, подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении №29-23/042553 от дата;

- постановление ИФНС России №15 по адрес №29-23/051623 от дата, которым Марков М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

- трудовой договор от дата, заключенный между генеральным директором наименование организации и гражданином Таджикистана фио;

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

Операции по выдаче Обществом денежных средств иностранным гражданам нерезидентам наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Согласно ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации

В соответствии с ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Согласно ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Учитывая, что работник Общества является гражданином иностранного государства - нерезидентом, то реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм валютного законодательства.

Таким образом, нормы трудового законодательства не препятствовали должностному лицу Общества в осуществлении расчетов с работником-нерезидентом с соблюдением правил, установленных валютным законодательством.

Обстоятельств, которые могли бы препятствовать Маркову М.В. в соблюдении запретов и ограничений, предусмотренных нормами валютного законодательства Российской Федерации, и могли бы свидетельствовать о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, установлено не было.

Довод жалобы о том, что Налоговый орган не вправе рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ суд расценивает как неправильное толкование закона, так как согласно п. 1 ст. 23.60 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области валютного контроля, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных - , - и - настоящего Кодекса, в связи с чем, также доводы относительно отсутствие упоминания о полномочиях налоговых органов на рассмотрение дел об административном правонарушении суд расценивает как неверное толкование закона.

Довод заявителя о том, что налоговый орган не имеет полномочий на составление протокола об административном правонарушении суд относиться критически, так как согласно п. 80 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов и агентов валютного контроля - об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , настоящего Кодекса;

Доводы заявителя о том, что перечисленные денежные средства фио не являлись валютной операцией, так как с ними были заключены трудовые договора, суд расценивает критически, так как согласно пп. Б пп.9 п.1 ст. 1 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа, а относительно того, является ли данный гражданин резидентом или нет, в соответствии с пп. А пп. 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с и настоящей части.

Иные доводы жалобы были отвергнуты как необоснованные, были предметом рассмотрения органа вынесшего постановление и решение.

Согласно КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на фио административного штрафа на предупреждение, исходя из характера административного правонарушения.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными, и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении при рассмотрении жалобы.

Постановление о привлечении к административной ответственности фио за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется. Нарушений и КоАП РФ не допущено.

Иные доводы жалобы рассмотрены предыдущими судебными инстанциями, были отвергнуты как необоснованные, с приведением мотивов в обжалуемых судебных актах.

Основания не согласиться с выводами судебных инстанций в указанной части отсутствуют.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № 29-23/051523 от дата, вынесенное заместителем начальника ИФНС России №15 по адрес фио, которым генеральный директор наименование организации в лице Маркова Михаила Викторовича, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от дата, об отмене указанного постановления, решения по жалобе, и прекращении производства по делу– оставит без изменения, жалобу Маркова Михаила Викторовича – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский