Определение о возвращении заявления

77RS0003-02-2021-011956-07

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии заявления

г. Москва 13 сентября 2021 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы Островский А.В., рассмотрев заявление Голициной Елены Александровны к ОСЗН района Лианозово г. Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Голицина Е.А. обратилась в суд с административным иском к ОСЗН района Лианозово г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги «Повышенной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно».

Изучив предъявленные заявление и документы к нему, суд считает, что данное заявление не может быть принято судом к производству по следующим основаниям.

Согласно Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод ; никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом .

В силу требований Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В силу ч.ч.1,2 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суд отдельно отмечает, что заявленное требование подлежит рассмотрению Управлением социальной защиты населения СВАО г. Москвы расположено по адресу г. Москва, ул. Коминтерна, д. 20/2.

Статья 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления.

Споры об осуществлении этих прав, соединённые с требованиями о признании незаконными ненормативных актов и действий органов местного самоуправления, являющихся основанием их возникновения, а так же споры о признании таких актов и действий незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей, подлежали и подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, судья приходит к выводу, что требования истца содержат спор о праве и должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства путем предъявления иска в установленном законом порядке – ст ст. 131, 132 ГПК РФ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело не подсудно данному суду.

По смысле ст. 28 ГПК иск к организации предъявляется по месту его нахождения.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Статья 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержит требования о том, что к административному исковому заявлению прилагаются: … 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств…

К административному исковому заявлению Голициной Е.А. не приложен сам отказ в предоставлении услуги и документы (доказательства) на которых заявитель основывает свои требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 135 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заявление Голициной Елены Александровны к ОСЗН района Лианозово г. Москвы о признании решения незаконным.

Разъяснить заявителю, что возвращение заявления не препятствует обращению заявителя с исковым заявлением по месту нахождения ответчика.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья