Решение

Дело № 02а-0645/2021 | Бутырский районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 декабря 2021 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Рамешковским районным судом адрес административное дело № 2а-645/2021 по административному исковому заявлению Полозовой Ольги Алексеевны к Администрации адрес, Администрации муниципального образования адрес о признании незаконным акта проверки соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Полозова Ольга Алексеевна обратилась в суд с иском к Администрации адрес, Администрации муниципального образования адрес о признании незаконным акта от 17 июля 2017 года № 2 проверки соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства и предписания от 17 июля 2017 года № 2 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Административный истец Полозова О.А. совместно с представителем фио в судебное заседание явились, административное исковое заявление поддержали в полном объеме и настаивали на его удовлетворении. Административный истец ходатайствовала о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления, так как об обжалуемом акте и предписании ей стало известно только 10 июня 2021 года из ответа № 128 от 03 июня 2021 года.

Представитель административного ответчика Администрации адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель Администрации муниципального образования адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводами, изложенным в письменных возражениях.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропущенный по указанной в настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Административным истцом Полозовой О.А. в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, в котором она указывает, что срок был пропущен по уважительной причине, так как копия так как об обжалуемом акте и предписании ей стало известно только 10 июня 2021 года из ответа № 128 от 03 июня 2021 года.

Представитель административных ответчик возражала против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает доводы, изложенные в ходатайстве обоснованными и считает необходимым восстановить Полозовой О.А. срок на подачу настоящего административного искового заявления.

По запросу суда были представлены материалы проверки земельного законодательства в отношении Полозовой О.А. (Л.д. 38-86).

Как следует из письменных материалов дела, Полозова О.А. является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства по адресу: адрес, адрес с кадастровыми номерами 69:26:0000015:558, 69:26:0000015:559, 69:26:0000015:560, 69:26:0000015:561, 69:26:0000015:562, 69:26:0000015:563, 69:26:0000015:564, 69:26:0000015:565, 69:26:0000015:566.

В отношении вышеуказанных земельных участков в июле 2017 года Администрацией адрес была проведена проверка соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства, по результатам которой был составлен акт проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства от 17 июля 2017 года № 2. В данном акте указано, что земельные участки сельскохозяйственного назначения используются ненадлежащим образом, заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности отсутствуют (л.д. 82-83).

Также Администрацией адрес по результатам проверки было составлено предписание от 17 июля 2017 года № 2 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства сроком до 31 декабря 2017 года (л.д. 84).

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктами 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абзацем вторым статьи 42 ЗК РФ Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями сит. 72 ЗК РФ Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе осуществляются органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля. Законами этих субъектов Российской Федерации осуществление муниципального земельного контроля может быть отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании решения Собрания депутатов адрес № 134 от 21 ноября 2016 года полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории адрес переданы органам местного самоуправления адрес.

Процедура проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлена Порядком осуществления муниципального земельного контроля на адрес, утвержденным Постановление правительства адрес от 14.07.2015 № 321-пп (далее – Порядок).

Согласно п. 50 Порядка, муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о проведении плановых и внеплановых проверок гражданина по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (земельных участков) на основании плановых (рейдовых) заданий.

Согласно п. 60 Предписания, внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

а) истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенного должностным лицом;

б) в случае обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;

в) обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о нарушении земельного законодательства, возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

г) при получении сведений об угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 61 Предписания, о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Согласно п. 66 Предписания, Акт подписывается уполномоченным должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, проводившим проверку, и лицом, в отношении которого проводилась проверка (или его уполномоченным представителем). В случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), от подписания акта в нем делается соответствующая запись. К акту прилагаются копии документов о правах на земельные участки (при наличии), объяснения заинтересованных и иных лиц, участвовавших при проведении проверки, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Согласно п. 67 Предписания, акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину или его уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Проверка в случае отсутствия гражданина (его уполномоченного представителя), а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение двух рабочих дней со дня составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, гражданину или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец указала, что она зарегистрирована по адресу: адрес, а обжалуемый акт и предписание были направлены по адресу: адрес, 2.

Как следует из представленных материалов проверки земельного законодательства в Отношении Полозовой О.А. уведомление от 03 апреля 2021 года, акт проверки от 17 июля 2017 года № 2 и предписание от 17 июля 2017 года № 2 были направлены по адресу: адрес,2. (л.д. 43,85).

Административными ответчиками не представлено доказательств, что копии акта проверки от 17 июля 2017 года № 2 и предписания от 17 июля 2017 года № 2 были направлены административному истцу по адресу ее регистрации: адрес.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании незаконным акта проверки соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Полозовой Ольги Алексеевны к Администрации адрес, Администрации муниципального образования адрес о признании незаконным акта проверки соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным Акт проверки Администрации адрес рациона адрес соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства № 2 от 17 июля 2017 года и Предписание Администрации адрес рациона адрес об установлении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 2 от 17 июля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес 13 декабря 2021 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья: Островский А.В.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск