Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2021-011511-81

12-2764/дата

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя наименование организации по доверенности фио на постановление № 30-00966 от дата, вынесенное главным государственным санитарным врачом по адрес фио Территориального отдела управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, которым наименование организации, ИНН 7727257153, ОГРН 1037727040856, место нахождения: адрес. адрес, ранее не привлеченный к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30-00966 от дата, вынесенным главным государственным санитарным врачом по адрес фио Территориального отдела управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, наименование организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель организации подал в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель организации – фио явилась, доводы жалобы поддержала и просила суд снизить размер штрафа.

Должностное лицо генеральный директор наименование организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении настоящей жалобы, сведений об уважительности неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявлял, сведения о рассмотрении жалобы в его отсутствии в административном деле отсутствуют. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии генерального директора наименование организации, извещенного надлежащим образом.

Выслушав мнения представителя организации, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно , Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации дата, Санитарно-эпидемиологических правил "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации дата, Санитарных правил "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР дата, в организациях торговли не допускается наличие насекомых и грызунов. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. Запрещается у киосков, палаток, павильонов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно , Свода правил "СНиП дата "Здания жилые многоквартирные", в цокольном, первом, втором этажах жилого здания не допускается размещать магазины с режимом функционирования после 23 часов. склады любого назначения, в том числе оптовой (мелкооптовой) торговли. Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат, квартир и входы в жилую часть дома не допускается. Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей, со стороны магистралей (улиц).

Как следует из материалов дела дата вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки, настоящая проверка проводилась с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ежегодному плану проведения плановых проверок на дата.

В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, которые нашли свое отражение в предписании, в связи с чем заместителем начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым наименование организации был признан виновным и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере сумма..

В соответствии с экспертным заключением N 30-00650.06.00754-06/1 от дата по результатам лабораторных исследований, в том числе по результатам лабораторных исследований коммунально-бытового обслуживания и предприятия общественного питания, установлено, что продукция, представленная на исследование не пригодна для использования в связи с истечением срока годности.

По факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении директора наименование организации составлен протокол об административном правонарушении от дата по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, на основании которого начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес вынесено постановление о привлечении наименование организации к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом эпидемиологического расследования; картами инфекционного больного; протоколом отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды; протоколами отбора образцов продовольственного сырья, пищевых продуктов; протоколом лабораторных испытаний; фотоматериалом; копией декларации о соответствии продукции; экспертным заключением; копиями товарной накладной, ведомостями на перемещение товара; протоколом испытания; иными, имеющимися в деле материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ и виновности наименование организации в его совершении.

Довод жалобы о том, что Общество о том, что выявленная продукция с истекшим сроком годности не могла нанести угрозу жизни и здоровья посетителям ресторана гостиницы, суд расценивает как неверное толкование закона, так как согласно "Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за адрес дата" при хранении пищевой продукции необходимо контролировать сохранение маркировочных ярлыков (листов-вкладышей, маркировки транспортной упаковки) с информацией о продукте до окончания срока использования; мруководитель организации общественного питания должен понимать меру ответственности за нарушения требований санитарного законодательства, так как возросла мера административной ответственности за нарушения, а также знать настоящие санитарные правила и обеспечивать контроль за их исполнением всеми сотрудниками.

Так, в соответствии со Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

, указанного Закона установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с . Санитарных правил СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в частности осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор .

В данном случае наименование организации осуществляет хранение, реализацию продуктов питания и изготовление продукции для посетителей и гостей гостиницы.

В ходе производства по делу и к настоящей жалобе представитель наименование организации не представлено доказательств осуществления организационных мер по предотвращению реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013), в том числе путем проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, поступающих на склад Общества.

Учитывая, что права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля ее качества на всех этапах оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа), наименование организации как профессиональный участник экономической деятельности по организации питания посетителей гостиницы наименование организации должно было знать о наличии санитарно-эпидемиологических и иных требований к поставляемой им продукции и обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им в дальнейшем для детского питания, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

При таких обстоятельствах доказанность наличия в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ сомнений не вызывает.

Другие, приведенные в жалобе доводы, по своей сути сводятся к иному субъективному толкованию заявителем положений действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемых актов.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу наименование организации по делу не усматривается.

Административное наказание директору наименование организации назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения директора наименование организации к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 30-00966 от дата, вынесенное главным государственным санитарным врачом по адрес фио Территориального отдела управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в отношении наименование организации– оставить без изменения, а жалобу представителя наименование организации – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской судьи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский