Мотивированное решение

Дело № 02а-0565/2021 | Бутырский районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 ноября 2021 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-565/2021 по административному исковому заявлению Барышевой Людмилы Сергеевны к Комитету лесного хозяйства адрес, Московскому учебно-опытному филиалу фио «Мособллес», помощнику участкового лесничего по охране лесе Московского учебно-опытного филиала фио «Мособллес» фио о признании предписания об устранении нарушения лесного законодательства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Барышева Людмила Сергеевна обогатилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства адрес, Московскому учебно-опытному филиалу фио «Мособллес», помощнику участкового лесничего по охране лесе Московского учебно-опытного филиала фио «Мособллес» фио о признании предписания от30 марта 2021 года об устранении нарушения лесного законодательства незаконным нарушения.

Административный истец Барышева Л.С. в судебное заседание не явилась, направила представителя фио, который административное исковое заявление поддержал в полном объеме и настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик помощнику участкового лесничего фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Московского учебно-опытного филиала фио «Мособллес» по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Комитета лесного хозяйства адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов дела,12 апреля 2021 года Администрацией Можайского адрес было вынесено распоряжение № 188-ФЛ о проведении проверки в отношении фио, место фактического осуществления деятельности: адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080422:355 (л.д. 50).

29 июня 2021 года Администрацией Можайского адрес был составлен акт проверки (л.д. 51-54).

По результатам проверки, 29 июня 2021 года Администрацией Можайского адрес, в лице к муниципального земельного инспектора фио, было выписано предписание об обязании фио в срок до 15 мая 200 год устранить допущенные нарушения, а именно: привести земельный участок с кадастровым номером 50.18.0081422:355 в состояние пригодное для использования по целевому назначению; не вышеуказанном земельном участке провести мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью; использовать земельный участок согласно виду разрешительного использования – для сельскохозяйственного производства (л.д. 48-49).

Административный истец считает акт проверки и предписание от 29 июня 2021 года незаконными, так как собственником земельного участка он не является с 14 мая 2021 года.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктами 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

В соответствии с положениями ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Самовольное занятие лесного участка является нарушением лесного законодательства.

ЛК РФ предусмотрено, что федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

В соответствии с положениями п. 2.1 ст. 96 (ред. от 30.04.2021) Лесного кодекса Российской Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с настоящего Кодекса.

Согласно Лесного кодекса Российской Федерации (ред. от 30.04.2021) должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 N 394 утверждено об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (далее - Положение).

В силу Положения должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанных в и настоящего Положения, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.

В соответствии с Положения указано, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в установленной сфере деятельности, обязаны проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со - и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294), а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации .

Исходя из вышеизложенного, полномочия по патрулированию лесов отнесены Лесным и к правам должностных лиц органов государственного лесного надзора. В силу этого должностные лица государственного лесного надзора вправе выносить предписания, поскольку нормы Лесного и о праве выносить предписания по результатам проверки не исключают полномочия по вынесению предписания по результатам патрулирования лесных участков.

При этом предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

В соответствии с постановлением Правительства адрес от 26 июня 2012 года N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении о Комитете лесного хозяйства адрес - Комитет лесного хозяйства адрес является центральным исполнительным органом государственной власти адрес специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также Функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Согласно Положения о Комитете, последний осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Как следует из письменных материалов дела, Барышева Л.С. владеет земельным участком № 42 в СНТ «Воря-1», кадастровый номер 50:14:0030302:217.

30 марта 2021 года помощником участкового лесничего по охране леса Московского учебно-опытного филиала фио «Мособллес» фио вынесено предписание об установлении нарушений лесного законодательства.

Как следует из оспариваемого предписания, 30 марта 2021 года в 11 чае. 00 мин. в ходе патрулирования территории лесного фонда по маршруту № 45, утвержденному приказом № П-34 от 11.01.2021 г. в рамках осуществления лесного и пожарного надзора, выявлен факт нарушения лесною законодательства, а именно установлено, что собственник участка № 42 50:14:0030302:217 СНТ «Воря- 1» Барышева Людмила Сергеевна самовольно, не имея специального разрешения на использование лесного участка, заняла лесной участок, расположенный в квартале № 73 выделе 18 (по новому лесоустройству кв. 73 выд. 18) Свердловского участкового лесничества. (Свердловский ЛХУ). Московскою Учебно-опытного филиала фио «Мособллес». путем установки забора из сетки рабица на металлических столбах, с целью расширения границ своего садовою участка № 42, находящегося в СН адрес. вблизи адрес, адресо., адрес, также на ограждённом участке установлены строения: баня примерной площадью 16 м²..

Таким образом, собственник участка № 42 СН адрес Барышева Людмила Сергеевна завладела лесным участком, находящимся в федеральной собственности Российской Федерации общей площадью 323,51 м². На момент проведения проверки документов подтверждающих право пользования лесным участком не представлено.

Предписанием Барышевой Л.С. до 26 мая 2021 года необходимо устранить нарушения, а именно: необходимо демонтировать забор из сетки рабица на металлических столбах с участка площадью 323,51 м.2, участкового лесничества, (Свердловский ЛХУ) Московского Учебно-опытного филиала фио «Мособллес» вблизи садового участка № 42, находящегося в СНТ «Воля-1», вблизи адрес, адресадрес.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обосновании административного искового заявления, истец указывает, что площадь наложения границ является 0 кв.м. (л.д. 13).

Однако, суд отмечает, что факт самовольного использования, без право установочных документов, подтверждается материалами дела, а так же фактом привлечения ее к административной ответственности, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Кроме того, суд отмечает, что ссылка административного истца о том, что не была привлечена к административной ответственности, опровергается выводом суда от 22 сентября 2021 года, который решил постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с адрес лесного хозяйства адрес от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Барышевой Л.С. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Барышевой Л.С., прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вывод об отсутствии состава административного правонарушения суд не ставил.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропущенный по указанной в настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, в котором она указывает, что срок был пропущен по уважительной причине, так как в период с 19 июня 2021 года по 02 июля 2021 года она находилась на лечении в ГБУЗ «ГКБ № 24 ДЗМ».

Как следует из материалов дела, копия предписания от 30 марта 2021 года была получена Барышевой Л.С. 30 марта 2021 года (л.д. 11-12).

Таким образом, суд не видит правовых оснований для восстановления срока, так как административным истцом не представлено доказательств уважительности его пропуска. Довод административного истца о нахождении на лечении, не может быть принят судом в качестве основания для восстановления срока для подачи административного искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, отказывает административному истцу Барышевой Л.С. в удовлетворении административного искового заявления о признании предписания об устранении нарушения лесного законодательства незаконным в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Барышевой Людмилы Сергеевны к Комитету лесного хозяйства адрес, Московскому учебно-опытному филиалу фио «Мособллес», помощнику участкового лесничего по охране лесе Московского учебно-опытного филиала фио «Мособллес» фио о признании предписания об устранении нарушения лесного законодательства незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес 24 ноября 2021 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья: Островский А.В.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск