Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Островский А.В. Дело № 7-5072/22

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Козьякова М.С. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 12 июля 2021 г. № 0356043010521071202000844, решение судьи Бутырского районного суда Москвы от 29 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении Козьякова М.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ 12 июля 2021 г. № 0356043010521071202000844, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2021 г., Козьяков М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Козьяков М.С. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда, ссылаясь на то, что во вменный период автомобиль не был расположен на газоне. Также указал на то, что ПАК ПМ, с помощью которого было зафиксировано вменяемое административное правонарушение, не является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Козьяков М.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что во вменный период его автомобиль был припаркован на обочине.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Козьякова М.С., прихожу к выводу об отмене обжалуемых постановлений по следующим основаниям.

Согласно постановлению заместителя начальника МАДИ от 12 июля 2021 г. № 0356043010521071202000844, вынесенному в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, основанием для привлечения Козьякова М.С. к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы послужил тот факт, что 08 июля 2021 г. в 12 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. Мусоргского, д.41 по Сельскохозяйственной улице автомобиль «********», государственный регистрационный знак ******, принадлежащий Козьякову М.С., был размещен на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Действия Козьякова М.С. квалифицированы по 8.25 КоАП г. Москвы

С указанным выводом должностного лица согласился судья районного суда.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений чч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г № 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В рассматриваемом случае, как усматривается из обжалуемых постановлений, Козьякову М.С. вменяется в вину размещение транспортного средства «******», государственный регистрационный знак ***** на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Вместе с тем, из фотоматериала фиксации вмененного Козьякову М.С. административного правонарушения (л.д. 4), фототаблиц (л.д.6-9), сведений панорамы электронного атласа Москвы следует, что вышеуказанное транспортное средство, размещено на обочине дороги, что в силу ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» не позволяет отнести такую территорию к участку с зелеными насаждениями или газону.

Таким образом, во вмененный период нарушений п. 10.31 указанных Правил, ст 7 Закона г. Москвы «О защите зеленых насаждений» Козьяковым М.С. не допущено.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении Козьякова М.С. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ от 12 июля 2021 г. № 0356043010521071202000844, решение судьи Бутырского районного суда Москвы от 29 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении Козьякова М.С. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова