Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 22 ноября 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу фиоо на постановление по делу об административном правонарушении № 2522-ЗУ/9022759/3-21 от 31 мая 2021 года, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, которым Генеральный директор ООО «Серебряные тигры» фио Ибрагим оглы, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, адрес, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении № 2522-ЗУ/9022759/3-21 фио Ибрагим оглы признан виновным в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения , сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Представители заявителя фио в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1.1 ст. 6.7 КоАП РФ установлено, что нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении генерального директора ООО «Серебряные тигры» по КоАП адрес, 12 мая 2021 г. главным инспектором УКОН по адрес фио проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес кадастровым номером 77:08:08001:132 площадью 540 кв. м, предоставленного ООО «Серебряные тигры» на основании договора аренды земельного участка от 14 октября 2003 г. № М-02-020954 сроком до 14 октября 2052 года.

В ходе обследования выявлено, что после 11 сентября 2012 г. к вышеуказанным зданиям возведены пристройки, а именно: к зданию по адресу: адрес возведена пристройка площадью 1210,5 кв. м.

По данным портала Росреестра указанные пристройки на кадастровый и технический учет не поставлены, права собственности не зарегистрированы.

адрес для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся. По данным ИАС "Управление градостроительной деятельностью", разрешение на строительство (реконструкцию) не оформлялось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП РФ генерального директора ООО «Серебряные тигры» фиоо.

Между тем, данные выводы сделаны должностным лицом Госинспекции по недвижимости без учета требований КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, составляет 2 месяца.

Как следует из материалов дела, послужившие основанием для привлечения генерального директора ООО «Серебряные тигры» фиоо. к административной ответственности по КоАП адрес действия совершены 11 сентября 2012 года, что подтверждается представленным заявителем как при производстве по делу доказательствами.

В связи с чем, срок привлечения к административно ответственности считается не с момент выявления административного правонарушения, а с момента произведения фактической перестройки, которая согласна документам была произведена в 2012 года, то есть за 7 лет до выявления.

При этом объективная сторона вменного в вину генерального директора ООО «Серебряные тигры» фиоо. административного правонарушения не свидетельствует о том, что правонарушения является длящимся.

В силу КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление о привлечении генерального директора ООО «Серебряные тигры» фиоо. к административной ответственности по КоАП адрес вынесено заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио 31 мая 2021 г. за пределами установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП адрес в отношении генерального директора ООО «Серебряные тигры» фиоо. прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 2522-ЗУ/9022759/3-21 от 31 мая 2021 года, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, которым Генеральный директор ООО «Серебряные тигры» фио Ибрагим оглы, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Генерального директора Генеральный директор ООО «Серебряные тигры» фио Ибрагим оглы, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Жалобу генерального директора ООО «Серебряные тигры» фио Ибрагима оглы на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: А.В. Островский