Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2431/дата

УИД 77RS0003-02-2021-009702-76

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление № 2 первого заместителя председателя Москомстройинвеста фио по делу об административном правонарушении №05-07-21-459 от дата, которым генерального директора наименование организации фио, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №2 по делу об административном правонарушении №05-07-21-459 от дата, вынесенное первым заместителя председателя Москомстройинвеста фио, генеральной директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель должностного лица фио явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Также в судебное заседание явились представители Москомстройинвест фио которые пояснили, что дата в время по адресу: адрес было выявлено административное правонарушение, подпадающее под статью КоАП РФ, а именно генеральный директор наименование организации совершил административное правонарушение заключающееся в не размещении в соответствии с законодательством РФ информации в единый информационный системе жилищного строительства должностным лицом органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, или нарушение установленных законодательством РФ порядка способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Выслушав мнения представителя должностного лица, допросив в судебном заседании явившегося свидетеля, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, деятельность наименование организации связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта(ов): наименование организации оформлены земельно-правовые отношения: - договор аренды земельного участка N М-04-045083 от дата (сроком действия до дата), получено разрешение на строительство Объекта N 77-167000-018589-2019 от дата (сроком действия до дата).

Таким образом, наименование организации является застройщиком Объекта: Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом по адресу: адрес, Нижегородский, адрес (далее - Объект).

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН N КУВИ-999/2021-203219 от дата первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен наименование организации дата.

На основании и ФЗ от дата N 214-ФЗ, с целью осуществления контроля за опубликованием изменений в проектные декларации на строительство Объекта, произведен анализ представленных проектных деклараций наименование организации в ЕИСЖС в сети Интернет на сайте: https://наш.дом.рф.

По результатам проведенного анализа опубликованной проектной декларации наименование организации установлено, что обществом не внесены в установленный законодательством срок достоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта, предусмотренные ФЗ от дата N 214-ФЗ, о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием, в том числе, количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу, что нарушает ФЗ от дата N 214-ФЗ.

В связи с чем, должностным лицом Москомстройинвеста вынесено постановление N 2 по делу об административном правонарушении №05-07-21-459 от дата.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с указанными выше требованиями.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения , , КоАП РФ соблюдены административным органом.

В соответствии с КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до сумма прописью.

Согласно Закона N 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных Закона.

В соответствии с Закона N 214-ФЗ информация о застройщике в проектной декларации должна содержать сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

В силу Закона N 214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Согласно Закона изменения, указанные в и , в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию подлежат размещению застройщиком в единой информационной системе жилищного строительства и направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ФЗ от дата N 214-ФЗ, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

Согласно ФЗ от дата N 214-ФЗ информация о застройщике в проектной декларации должна содержать сведения о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу.

На основании 4.8 КоАП РФ Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока

Срок внесения изменений за дата в проектную декларацию застройщиком, касающихся сведений, предусмотренных ФЗ от дата N 214-ФЗ, о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу предусмотрен до дата

По результатам анализа https://наш.дом.рф проектная декларация на строительство объекта с внесенными изменениями о финансовом результате по состоянию на дата не опубликована, о чем свидетельствует скриншот от дата с сайта https://наш.дом.рф.

Таким образом, наименование организации не внесены в установленный законодательством срок достоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта, предусмотренные ФЗ от дата N 214-ФЗ, о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием, в том числе, количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу, чем нарушило ФЗ от дата N 214-ФЗ.

В соответствии с ФЗ от дата N 214-ФЗ застройщик несет ответственность за размещение в информационно телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок - описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным , а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения должностным лицом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными имеющимися в материалах дела документами.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства о долевом строительстве. Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела заявителем также не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отсутствуют законные основания для признания оспариваемого постановления ответчика незаконным.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено должностном лицу в минимальном размере санкции, установленной КоАП РФ.

В своей жалобе заявитель указывает, что должностное лицо было привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, установленное в ходе одной проверки, которое разбито административным органом по эпизодам в рамках разных постановлений об административной ответственности, тем самым, общество уже было привлечено к административной ответственности по постановлению N 2 от дата по делу об административном правонарушении №05-07-21-459.

Данный вопрос нашел свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследован при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и ему дана правильная оценка.

Согласно КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно постановлению N 2 от дата по делу об административном правонарушении №05-07-21-459 общество привлечено к административной ответственности за то, что сведения за дата о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу не внесены в установленный законодательством срок до дата. Дата и время совершения правонарушения дата время.

Согласно постановлению N 2 от дата по делу об административном правонарушении №05-07-21-459, на которое ссылается заявитель, сведения за дата г. о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу не внесены в установленный законодательством срок до дата. Дата и время совершения правонарушения 13.04\.дата время. Следовательно, заявитель был привлечен за разные правонарушения, совершенные в разное время и зафиксированными различными актами.

Таким образом, доводы заявителя о том, что общество было привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение правомерно признаны судом несостоятельными.

Доводы жалобы о необходимости снижения административного штрафа, назначенного обществу, на основании положений , КоАП РФ также отклоняются апелляционным судом.

Согласно КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. Заявителем не приведено достаточных и исчерпывающих доказательств исключительности обстоятельств приведших к совершению административного правонарушения. Доказательств тяжелого имущественного и финансового положения общества заявителем в материалы дела также не представлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по исполнению требований законодательства, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ является формальным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также степень вины должностного лица административный орган обоснованно посчитал, что должностному лицу соразмерно и обоснованно назначено наказание за выявленное административное правонарушения в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном КоАП РФ, - сумма

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

Выражая несогласие с решением суда, должностное лицо не представило доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Таким образом, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом законное и обоснованное, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 2 первого заместителя председателя Москомстройинвеста фио по делу об административном правонарушении №05-07-21-459 от дата в отношении генерального директора наименование организации фио – оставить без изменения, а жалобу Должностного лица – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской судьи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский