Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 03 сентября 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-1697/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица адрес Юг» ОГРН 1035007202460, ИНН 5036045205, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

адрес Юг» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08 июня 2021 года в 14 часов 00 минут адрес Юг» осуществляло работу торгового объекта по адресу: адрес, то есть деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан.

Так 08 июня 2021 года в 15 часов 20 минут адрес Юг», по адресу: адрес, адрес, не обеспечило в помещении торгового объекта, соблюдение работниками требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), в период режима повышенной готовности, чем нарушило пункт 2.5 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ, пункт 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты адрес»), ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В нарушение п. 2.5 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи в введением режима повышенной готовности» (в редакции указа Мэра Москвы от 21.01.2021 №3-УМ), п.12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» сотрудник адрес ЮГ» не использовал средства индивидуальной защиты органов в полном объеме (маски, респираторы).

Представитель адрес Юг» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие суду не предоставил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой от 28 июня 1995 года (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела: протокол об административном правонарушении №40-УМ-6-27 от 05 июля 2021 года, в котором изложено существо вменяемого адрес Юг» правонарушения; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июня 2021 года, в результате которого было выявлено, что работниками находящимися на торговом объекте на момент осмотра не используются средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); фотоматериал, из которого усматривается, что работниками не в полном объеме используются средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), выписка из ЕГРЮЛ в отношении адрес Юг».

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения адрес Юг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действия адрес Юг» не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение адрес Юг», отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу требований ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положения ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в настоящем случае не относятся.

Из представленных материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, что адрес Юг» является юридическим лицом, к административной ответственности привлекается впервые, доказательств, свидетельствующих о том, что адрес Юг» в связи с совершенным им правонарушением причинило вред или обусловило возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило кому-либо имущественный вред, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и суду представлено не было.

Учитывая изложенное и принимая во внимание затруднительной финансовое положение адрес Юг» в результате длительного времени проводимых мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд считает возможным заменить адрес Юг» предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения к адрес Юг» положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Б. Соловьева