Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1025/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Мироновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 02а-521/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Бутырского районного суда адрес от 16 сентября 2021 года, в редакции определения об исправлении описки от 27 декабря 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к фио о признании регистрации информационного агентства недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА» от 02 ноября 2012 года ИА № ФС 77-51571

УСТАНОВИЛА:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к фио о признании регистрации информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА» недействительной, мотивируя требования тем, что 2 ноября 2012 года было выдано свидетельство о государственной регистрации данного агентства. Однако в ходе мониторинга средств массовой информации выявлено, что оно не выходит в эфир более одного года с даты его регистрации, в связи с чем его регистрация является недействительной. Учредителю было направлено письмо с предложением представить документы, подтверждающие деятельность информационного агентства, однако таковые не поступали.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик фио со ссылкой на то, что установленные судом обстоятельства административного дела не доказаны.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с положениями статей 150,152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не явившихся в суд апелляционной инстанции, извещенных надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по данному делу не установлены.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Роскомнадзором 02 ноября 2012 года было принято решение о регистрации информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНСТВО фио ВВЕДОМСТВА», регистрационный номер ИА № ФС 77-51571, учредителем которого является фио

Управлением было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА».

Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Google» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выпуске в свет материалов информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА», ссылок на материалы агентства в публикациях других СМИ Управлением не выявлено (результаты поиска отражены в скриншотах).

По результатам мероприятия учредителю фио было направлено письмо с предложением либо представить документы, подтверждающие деятельность информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА», либо предоставить уведомление о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации до 19.04.2021 года, Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя в Управление не поступил.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании регистрации средства массовой информации – информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА» недействительной.

Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, обоснованы.

Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего .

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим .

В соответствии с Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" ( Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе факт невыхода в эфир средства массовой информации – информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА» более года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании Закона о средствах массовой информации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе административного ответчика о том, что информационные материалы информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА» публикуются в сетевом издании «МОМЕНТУМ ЕДЕМСКОГО фио ВВЕКА», подтверждением самостоятельного выхода в эфир СМИ информационного агентства «ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО фио ВВЕДОМСТВА» не является.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд первой инстанции установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика фио – без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи