Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Соловьева Н.Б.

Дело № 7-7877/2022

РЕШЕНИЕ

17 мая 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зимина Е.А., поданную на постановление судьи Бутырского районного суда Москвы от 16 декабря 2021 года, которым индивидуальный предприниматель Зимин ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Зимина Е.А. (далее ИП Зимин Е.А.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Зимин Е.А. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Зимин Е.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявил.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела 09 декабря 2020 года в 16 часов 00 минут в магазине «Табак», принадлежащем ИП Зимину Е.А. и расположенном по адресу: г. Москва, ул. Отрадная, д. 7, выявлены нарушения требований пп.4.4 п. 4 СП 3.1.3597-20, п. 1.2, 8.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13, п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1\3.2.3146-13, а также рекомендаций Главного санитарного врача РФ № 02\770-2020-32 от 23.01.2020, № 02\3853-2020-27 от 10.03.2020, № 02\7376-2020-24 от 20.04.2020, № 02\7495-2020-32 от 21.04.2020, выразившихся в отсутствии контроля ИП Зиминым Е.А. за наличием дезинфицирующих средств, отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, отсутствует журнал расхода дезинфицирующих средств, отсутствует контроль за проведением уборок в помещениях, уборочный инвентарь выделен не в полном объеме, отсутствуют емкости для обработки поверхностей, уборка проводится из одного ведра, отсутствует маркировка на уборочном инвентаре для уборки в туалете, график уборок и обработок поверхностей не ведутся, отсутствует контроль за наличием кожного антисептика для обработки рук, на имеющее в наличии кожные антисептики не представлены сертификаты, отсутствует контроль за наличием СИЗ у посетителей, отсутствует контроль за централизованным сбором использованных СИЗ, отсутствует контроль за проведением термометрии у сотрудников, отсутствует разметка для соблюдения социального дистанцирования на полу у кассовой зоны, в месте скопления людей не проводится обеззараживание воздуха, отсутствуют рециркуляторы в зале.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Зимина Е.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем принятое по делу постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 6.3 названного Кодекса, составляет 1 год.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае из протокола об административном правонарушении и приложенным к нему материалам усматривается, что событие вмененного в вину ИП Зимину Е.А. правонарушения выявлено 09 декабря 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения ИП Зимина Е.А. к административной ответственности по настоящему делу истек 09 декабря 2021 года.

Между тем постановление о назначении ИП Зимину Е.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ вынесено судьей Бутырского районного суда г. Москвы по настоящему делу 16 декабря 2021 года, то есть за пределами срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Зимина Е.А. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зимина ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина