Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

№12-2202/21

адрес 06 июля 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев жалобу Гавриловой Галины Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка №91 адрес от 28 мая 2021 года в отношении Гавриловой Галины Юрьевны, родившейся 17 августа 1981 года в адрес, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: адрес, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №91 адрес, по делу об административном правонарушении от 28 мая 2021 года Гаврилова Г.Ю. признана виновной в том, что она 12 мая 2021 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в нарушение статьи 32.2 КоАП РФ не уплатила в установленный законом шестидесятидневный срок административный штраф в размере сумма, наложенный вступившим в законную силу постановлением адрес Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от 29 января 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Бутырский районный суд адрес, Гаврилова Г.Ю. просит об отмене постановления мирового судьи от 28 мая 2021 года по данному делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена не была, равно, как не было получено и извещение на составление протокола об административном правонарушении, не была извещена о дате судебного заседания, полагает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, в постановлении мирового судьи имеется много неточностей, штраф был оплачен 27 мая 2021 года.

В судебном заседании Гаврилова Г.Ю. жалобу поддержала, настаивала на её удовлетворении, просила отменить постановление мирового судьи, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Гавриловой Г.Ю., суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного , либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в , судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования Кодекса РФ об административных правонарушениях и Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Гаврилова Г.Ю. 12 мая 2021 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в нарушение статьи 32.2 КоАП РФ не уплатила в установленный законом шестидесятидневный срок административный штраф в размере сумма, наложенный вступившим в законную силу постановлением адрес Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от 29 января 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Факт неоплаты Гавриловой Г.Ю. административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2021 года, согласно которому Гаврилова Г.Ю. 21 апреля 2021 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в нарушение статьи 32.2 КоАП РФ не уплатила в установленный законом шестидесятидневный срок административный штраф в размере сумма, наложенный вступившим в законную силу постановлением адрес Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от 29 января 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях; постановлением адрес Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от 29 января 2021 года №0355431010121012901016442 о привлечении Гавриловой Г.Ю. к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях к сумма штрафа, который Гаврилова Г.Ю. была обязана уплатить не позднее 11 мая 2021 года, так как постановление вступило в законную силу 12 марта 2021 года.

При этом, вопреки доводам жалобы Гавриловой Г.Ю., мировым судьёй правильно уточнены дата вступления в законную силу постановления от 29 января 2021 года и даты совершения административного правонарушения, поскольку в силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведенных положений до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение почтовой связи отправителя почтового отправления отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении необходимо исчислять с даты передачи неврученного адресату отправления на временное хранение (статус «временное хранение»).

Доводы жалобы о неполучении постановления ГКУ адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 29 января 2021 года №0355431010121012901016442 не нашли своего подтверждения.

Так, согласно пункту 51 Правил оказания услуг почтовой связи направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.

Информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений ( Правил оказания услуг почтовой связи).

Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: ) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; ) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Указанное в Правил оказания услуг почтовой связи согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» ( названных Правил).

Кроме того, в силу Правил оказания услуг почтовой связи адресат (его уполномоченный представитель) имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное») и почтовых переводов.

Таким образом, поступление электронного письма в отделение почтовой связи адрес, из центра гибридной печати, а не в отделение почтовой связи не свидетельствует о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи.

Согласно информации, полученной с сайта ФГУП «Почта России» почтовое отправление (идентификационный номер VIN-код), содержащее постановление 29 января 2021 года №0355431010121012901016442, 31 января 2021года прибыло в место вручения и 08 февраля 2021 года возвращено за истечением срока хранения.

Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту жительства Гавриловой Г.Ю.

Доводы Гавриловой Г.Ю. о том, что она не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о судебном заседании, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим , о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном , в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке подлежит уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343 (пункт 6 Постановления).

Указанные разъяснения полностью применимы и к стадии составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по КоАП РФ, назначенного на 28 апреля 2021 года Гаврилова Г.Ю. уведомлялась посредством направления ей извещения по адресу: адрес (14580258471591), аналогичным образом Гаврилова Г.Ю. уведомлялась о судебном заседании (80400860197340). Вместе с тем Гаврилова Г.Ю. в почтовое отделение за получением отправления не явилась, в связи с чем указанное почтовое отправление было возвращено отправителю за истечением срока хранения. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Гавриловой Г.Ю. были созданы все условия для реализации её права на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьёй.

Вопреки утверждению Гавриловой Г.Ю., протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, недостатков, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока уплаты.

Оплата штрафа 27 мая 2021 года, то есть после истечения срока, установленного КоАП РФ, а именно после 11 мая 2021 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем оплата штрафа 27 мая 2021 года не может являться основанием освобождения от административной ответственности.

Доказательства были оценены мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, изложенные в указанных доказательствах, объективно ничем не опровергнуты, поэтому доводы жалобы об отсутствии в действиях Гавриловой Г.Ю. вины в совершённом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, нахожу необоснованными.

При таких обстоятельствах действия Гавриловой Г.Ю. мировым судьёй правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Гавриловой Г.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Гавриловой Г.Ю. в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гавриловой Г.Ю., смягчающих административную ответственность Гавриловой Г.Ю.

При назначении Гавриловой Г.Ю. наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировым судёй учтён характер совершённого административного правонарушения, личность виновной.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6; пунктом 2, части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №91 адрес от 28 мая 2021 года в отношении Гавриловой Галины Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу Гавриловой Галины Юрьевны – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья: