Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 30 июля 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя Урухова Шахина Нураддин оглы, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ..., (далее – ИП фио Ш.Н.оглы), сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

у с т а н о в и л:

ИП фио Ш.Н. оглы совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно:

08 сентября 2020 года в 12 час 00 мин сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по результатам проведения выездной внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, выявлен факт несоблюдения ИП фио, являющегося арендатором металлических витрин для организации торговли, на основании договора аренды от 26 ноября 2019 года № 75-а/19, заключенного с собственником адрес «Радуга» и осуществляющего предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей в нестационарном торговом объекте, нарушил пп. Е п. 1 Постановления правительства РФ от 30 сентября 2019 года № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на адрес отдельные виды экономической деятельности», согласно которому деятельность в сфере розничной торговли в нестационарном торговом объекте, доля иностранной рабочей силы устанавливается в размере 0% общей численности работников, привлек к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего нестационарного торгового объекта, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ИП фио Ш.Н. оглы, извещался надлежащим образом повесткой, однако в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении дела ходатайств не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ИП фио в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении проверки от 08.09.2020 № 211 (л.д. 1);

- протоколом осмотра территории от 08.09.2020 с приложением фототаблицы, в ходе которого выявлен гражданин адрес фио, паспортные данные, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего нестационарного торгового объекта (л.д. 2-4, 9);

- копией договора аренды нежилых помещений от 28 ноября 2019 года, с приложениями, заключенного между адрес «Радуга» и ИП фио Ш.Н. оглы (л.д. 5-6, 32-47),

- протоколом СВ № 0400909 об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года в отношении гражданина адрес, паспортные данные (л.д. 7);

- рапортом от 08 сентября 2020 года старшего инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о выявлении факта осуществления трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего у ИП фио Ш.Н. оглы (л.д. 8)

- письменными объяснениями от 08 сентября 2020 года фио, согласно которым он (фио) осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего нестационарного торгового объекта у ИП фио Ш.Н. оглы (л.д. 10),

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства № 211 от 08.09.2020 (л.д. 12);

- сведениями об ИП фио, в том числе выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП фио Ш.Н. оглы является торговля розничная в нестационарных объекта и рынках с ОКВЭД ОК 029-2014 (л.д. 13-14, 24-25, 54-56, 59-60);

- письменными объяснениями свидетеля фио, согласно которым между адрес «Радуга» и ИП фио заключен договор аренды металлических витрин (л.д. 26),

- протоколом СВ № 0412972 об административном правонарушении от 17.02.2021 в отношении фио по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, который составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия протокола направлена почтой ИП фио (л.д. 61),

- копией постановления Бутырского районного суда адрес от 09 сентября 2020 года о привлечении иностранного гражданина адрес фио, паспортные данные, к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 22 сентября 2020 года (л.д. 69-70).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Статьей 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодно определяют потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, оценивают эффективность использования иностранной рабочей силы, вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие данного субъекта Российской Федерации. Определение органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, осуществляется в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количество устанавливаются прогнозом социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на соответствующий период и учитываются при подготовке высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предложений о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации. При подготовке прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на соответствующий период трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений данного субъекта Российской Федерации вправе направлять соответствующие предложения.

В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей адрес. Формирование квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу, распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации и профессионально-квалификационным группам, увеличение или уменьшение размера указанной квоты и установление ее резерва осуществляются в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Квоты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда. Указанные квоты не распространяются на иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию занятости населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социально-экономического развития и торговли.

Подпунктом «Е» п. 1 п. 1 Постановления правительства РФ от 30 сентября 2019 года № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на адрес отдельные виды экономической деятельности» установлена на 2020 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на адрес следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП фио, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Оценивая вышеизложенное, действия ИП фио судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как привлекаемый ИП фио совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Переходя к вопросу о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, за однородные нарушения, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа для юридических лиц, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя Урухова Шахина Нураддин оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/сч № 04731447740, ИНН 7715047144, КПП 771601001, р/с 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45365000, УИН 18891779990825551925.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Воронин 

7