Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 16 июля 2021 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад» (ИНН 7729690059),

УСТАНОВИЛ:

в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении СВ №0419395, составленный 16 марта 2021 года инспектором ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио).

Определением заместителя начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 22 марта 2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад» были переданы для рассмотрения в Бутырский районный суд адрес в связи с тем, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, влечет административное приостановление деятельности.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за совершение нарушений, предусмотренных частями 1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сумма до 1.000.000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В соответствии с положениями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, о чем прямо сказано в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Положения ч.1 ст.3.12 КоАП РФ устанавливают, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем закрепленный в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым. Прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного. Установление указанных обстоятельств требует тщательного анализа протокола об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Таким образом, поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается. В протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад» не указано - какие из перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается, это является существенным недостатком указанного протокола об административном правонарушении, свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и нарушении при составлении указанного протокола положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и влечет за собой возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол об административном правонарушении, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Кроме того, данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что к трудовой деятельности гражданина Таджикистана фио, паспортные данные, привлекло ООО «Агентство «Северо-Запад», противоречат сведениям, изложенным в копии вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в отношении фио, вынесенного 20 августа 2020 года Бутырским районным судом адрес (лд97-98), о том, что фио осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра-штукатура в ООО «Деко».

Одновременно суд обращает внимание на то, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется контактных данных гражданина Таджикистана фио (адреса места его жительства в адрес и номера телефона, по которому с ним можно было бы связаться), в связи с чем лишен возможности вызвать его в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля, и что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении судом по существу, что так же влечет за собой возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол об административном правонарушении, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Поскольку неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении, препятствует рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении по существу, суд принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад» и материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад» в ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес в порядке положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составленный в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад», и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Агентство «Северо-Запад» - возвратить в ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных суду письменных материалов для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по его существу, в частности – для пересоставления протокола об административном правонарушении.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова