Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 08 июня 2021 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес С.И. Завьялова, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Вальдесу фио и переводчика фио, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении Вальдесу фио, паспортные данные и гражданина адрес, временно не работающего, постоянно зарегистрированного в адрес, фактически проживающего в адрес, ранее к административной и уголовной ответственности на адрес не привлекавшегося, на учетах в НД и в ПНД не состоящего (паспорт гражданина Республики Куда серии LO номер 89538, выдан 14 января 2017 года), суд

УСТАНОВИЛ:

гражданин адрес совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка пребывания на адрес иностранного гражданина, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно: Вальдесу Э.Р., являющийся гражданином иностранного государства (...адрес), прибыв в РФ 26 апреле 2021 года, в установленный законом срок (7 дней) порядке не встал на миграционный учет и не зарегистрировался по месту пребывания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Допрошенный в судебном заседании Вальдесу Э.Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, при этом показав, что прибыл на адрес с целью туризма, однако с момента нахождения на адрес и до настоящего времени в органы миграционного контроля для постановки на миграционный учет по месту пребывания не обращался. В содеянном раскаялся, обещал, что подобного в его жизни более не повторится, и просил суд применить к нему минимально возможное административное наказание. Кроме того, добавил, что родственников, граждан РФ у него нет.

Вина Вальдесу Э.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, помимо его показаний, которые суд оценивает в совокупности собранных доказательств и закладывает в основу постановление суда, также подтверждается письменными материалами административного дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно: рапортом сотрудника МВД о выявлении и задержании иностранного гражданина Вальдесу Э.Р., который в нарушение требований миграционного законодательства в установленный законом срок не встал на миграционный учет и не зарегистрировался по месту пребывания, протоколом об административном задержании Вальдесу Э.Р., письменным объяснением Вальдесу Э.Р. которые в свою очередь по смыслу совпадают с позицией Вальдесу Э.Р. изложенной в судебном заседании, распиской об ознакомлении Вальдесу Э.Р. с положениями ст.24.1 КоАП РФ, справкой проверки Вальдесу Э.Р. по учетам ЗИЦ ГУВД МВД России по адрес, АИС ПВС, и контрольным спискам, по которым Вальдесу Э.Р. не значится, справкой проверки Вальдесу Э.Р. по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой видно, что Вальдесу Э.Р. прибыл на адрес 26 апреля 2021 года и в установленный законом срок (7 дней) не встал на миграционный учет и не зарегистрировался по месту пребывания, уведомление МИД России и Консульство Республики Куба о задержании Вальдесу Э.Р.

Вышеперечисленные материалы суд в соответствии со ст.26.11 КАП РФ признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствии с действующим законодательством и получены надлежащим лицом, являются последовательными и не противоречивыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении Вальдесу Э.Р. суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства, и содержит в себе все необходимые реквизиты.

В обоснование вышеуказанного суд учитывает, что в соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные , . КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по КоАП РФ.

Согласно Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным . Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии со этого же Закона, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с , Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со данного Закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных , , настоящего Закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации. В соответствии со того же Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных , и ; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных и настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ), за исключением случаев, предусмотренных , и ; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ и Федерального закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет в семь рабочих дней по прибытии в РФ, если иной срок не предусмотрен международным договором, по прибытии в РФ, однако Вальдесу Э.Р. в нарушение требований действующего законодательства в установленный законом семидневный на миграционный учет не встал.

На основании изложенного считаю факт совершения Вальдесу Э.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении Вальдесу Э.Р. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Вальдесу Э.Р., который ранее не привлекался к административной ответственности.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Также суд отмечает, что Вальдесу Э.Р. не было представлено документов, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на адрес или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Вальдесу Э.Р. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.), о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Совершенное Вальдесу Э.Р. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Вальдесу Э.Р. административного правонарушения, однако в конкретном случае полагаю, что имеются основания для исключения административного выдворения за пределы РФ, поскольку назначения наказания в виде административного выдворения не соответствовало тяжести содеянного административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, является справедливым и соразмерны содеянному.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить Вальдесу Э.Р. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Вальдесу фио, паспортные данные и гражданина адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7715047144, счет получателя 03100643000000017300, БИК 004525988, УИН 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова