Постановление о прекращении производства по делу

77RS0003-02-2021-007727-84

5-1417/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 07 июня 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островского А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Гаглоева Илии Вигентовича, паспортные данные фио, временно не трудоустроенного, без определенного места жительства, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Бутырский районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гаглоева Илии Вигентовича.

Как следует из протокола об административном правонарушении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 05 июня 2021 года в 18 часов 00 минут находясь по адресу: Москва, адрес, в ходе осуществления государственного контроля и надзора в сфере миграции, был выявлен факт нарушения режима пребывания на адрес гражданином Гаглоевым И.В., которым прибыв на адрес в адрес в порядке, не требующем получение визы, по истечению отбытия наказания 19.09.2020 года в ФКУИК – 31 УФСИН России по адрес, уклонился от выезда из Российской Федерации (по решению ОИК УВМ фио Коми от 17.04.2020 года), чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Гаглоев И.В. и его адвокат фио в судебном заседании пояснили, что по истечению отбытия наказания Гаглоев И.В. содержался в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Ухте. 02.06.2021 г. решением Ухтинского городского суда Респулбики Коми в удовлетворении административного искового заявления ОМВД РФ по адрес к Гаглоеву И.В. о продлении срока содержания лица, подлежащему депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан отказано. После его освобождения он направился, через адрес в фио для дальнейшего исполнения указания в виде выезда из Российской Федерации, однако к нему в отель 04.06.2021 явились сотрудники полиции и составили настоящий материал.

Суд, выслушав объяснения привлекаемого лица, его защитника, проверив письменные материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно частей 1, 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Что касается срока, на который иностранный гражданин или лицо без гражданства помещается в специальное учреждение, то следует учесть Постановление Конституционного суда РФ от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства фио", где указывалось, что при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы РФ не утрачена.

Также было отмечено, что иностранные граждане и лица без гражданства, которые помещены в специальные учреждения в целях обеспечения исполнения принятых в отношении них постановлений об административном выдворении за пределы РФ, будучи неосведомленными о сроках своего содержания в этих учреждениях и не имея возможности поставить перед судом вопрос о законности и обоснованности его продолжения, лишены эффективной судебной защиты от произвольного применения принудительной меры, установленной КоАП РФ, а потому вынуждены пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения их права на свободу и личную неприкосновенность.

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исполнение данного решения заключается в приобретении проездного документа для данных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу РФ и их официальной передаче пограничным органам, что в свою очередь было совершено привлекаемым лицом (в судебном заседании был предоставлен авиа билет на пересечение границы 08.06.2021 г.)

В представленном протоколе об административном правонарушении СВ № 0418100 от 05 июня 2021 года отражено, что Гаглоев И.В., 05 июня 2021 года в 18 часов 00 минут находясь по адресу: Москва, адрес, в ходе осуществления государственного контроля и надзора в сфере миграции, был выявлен факт нарушения режима пребывания на адрес гражданином Гаглоевым И.В., которым прибыв на адрес в адрес в порядке, не требующем получение визы, по истечению отбытия наказания 19.09.2020 года в ФКУИК – 31 УФСИН России по адрес, уклонился от выезда из Российской Федерации (по решению ОИК УВМ фио Коми от 17.04.2020 года). Вместе с тем, в материалах административного дела, имеется решение Ухтинского городского суда Респулбики Коми, где указано, что в удовлетворении административного искового заявления ОМВД РФ по адрес к Гаглоеву И.В. о продлении срока содержания лица, подлежащему депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан отказано, данное решение в настоящее время не вступило в законную силу, лицо добровольно намеривалось покинуть адрес, предприняло все возможные действия для исполнения решения о депортации в кратчайший срок, следовательно, в действиях Гаглоева И.В. отсутствует состав административного правонарушения, по инкриминируемой ему статьей, в том числе по вышеописанным мотивам.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, производство по административному делу в отношении Гаглоева И.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гаглоева Илии Вигентовича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Островский