Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1031/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело №2а-390/2021 по апелляционным жалобам представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующего на основании доверенности фио, заинтересованного лица фио, на решение Бутырского районного суда адрес от 25 августа 2021 года, которым постановлено:

административные исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Росреестра от 05 февраля 2021 г. № КУВД-001/2020-20985088/3 об отказе в государственной регистрации права фио на квартиру № 30, расположенную по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0002006:2379.

Обязать Управление Росреестра по адрес повторно рассмотреть по существу заявление фио о государственной регистрации в отношении квартиры № 30, расположенной по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0002006:2379.

В удовлетворении остальной части требований – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения от 5 февраля 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, возникшего на основании договора дарения квартиры, заключенного 22.10.2020 года между фио и административным истцом, мотивируя требования тем, что обязанность произвести действия по регистрации права собственности административным ответчиком не исполнена, отказ в регистрации незаконен, поскольку стороны, не лишенные дееспособности, выразили свою волю, как на заключение договора, так и на регистрацию сделки. Кроме того административный истец просил возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать переход права собственности в отношении указанного объекта.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности фио требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель административного ответчика а также заинтересованное лицо фио – сын фио со ссылкой на то, что судом неправильно установлены обстоятельства административного дела, неправильно применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заинтересованного лица фио, его представителей по доверенности фио, фио, доводы апелляционной жалобы поддержавших; возражения на апелляционную жалобу административного истца фио и его представителя фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в заседание суда апелляционной инстанции и не представившего доказательств уважительных причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных , , КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 22.10.2020 года между фио и фио был заключен договор дарения квартиры № № 30, расположенной по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0002006:2379.

23.10.2020 г. фио и фио обратились в Филиал МФЦ адрес Бибирево с заявлением о регистрации перехода права собственности на квартиру, приложив необходимый комплект документов.

05.11.2020 г. Управление Росреестра по адрес на основании п. 6 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановило государственную регистрацию до 05.02.2021 г., в качестве причин приостановления указав, что подпись фио в представленных экземплярах договорах дарения написана неразборчиво и не соответствует подписи на документах, представленных в Управление ранее, фио было предложено подтвердить волеизъявление.

29.12.2020 года нотариусом адрес фиоК, было удостоверено заявление фио № 77АГ5662355 о подтверждении своего волеизъявления в отношении договора квартиры № 30, расположенной по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0002006:2379, которое было направлено в Управление Росреестра 26.01.2021 года посредством курьерской доставки и получено Управлением 29.01.2021 года.

05.02.2021 года Управлением Росреестра по адрес принято решение об отказе государственной регистрации права, поскольку не устранены обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, соответствующие заявления дарителя и одаряемого были представлены.

Указанные выводы суда носят ошибочный характер, они постановлены без учета всех обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 2 указанной статьи в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указаны договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав(пункт 2).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов( пункт 1); проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав(пункт 3).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, при проведении правовой экспертизы у государственного регистратора возникли сомнения в выражении волеизъявления дарителя, поскольку подпись фио в представленных экземплярах написана неразборчиво и не соответствует подписи на документах, представленных в Управление ранее, фио разъяснено право подтвердить волеизъявление и действительность договора и достоверность сведений, содержащихся в нем, обратившись в приемную Управления по адресу: адрес.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Такой порядок предусмотрен Приказом Росреестра от 30.12.2020 N П/0509 "Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2021 N 63271)(далее Порядок).

В силу пункта 2 Порядка заявление может быть подано несколькими способами: в форме документов на бумажном носителе при личном обращении, в форме документов на бумажном носителе, направляемых в Учреждение посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню подразделений Учреждения, опубликованному на официальном сайте в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", направляемых в орган регистрации прав.

На основании пункта 3 Порядка заявление в форме документа на бумажном носителе подписывается собственноручной подписью правообладателя, сторон договора, лица, чье право ограничивается и обременяется объект недвижимости, лица, в пользу которого ограничивается право и обременяется объект недвижимости, или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности в соответствии с законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 за N 4462-1, а также иных лиц в предусмотренных , другими федеральными законами случаях (далее - заявитель).

Согласно вышеуказанных норм, законодатель возлагает на лицо, обратившееся с заявлением о проведении государственной регистрации прав обязанность представить соответствующее заявление по установленной форме, в которой правообладатель выразит свое намерение на осуществление регистрационных действий, кроме того, данное заявление должно быть представлено одним из трех способов, приведенных в Порядке представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении.

Как следует из материалов дела, волеизъявление фио не было оформлено надлежащим образом по установленной государственным регистратором форме, представлено курьерской доставкой, не предусмотренной вышеуказанным порядком, в связи с чем, нотариально удостоверенное заявление фио, адресованное компетентным органам, расценено Управлением Росреестра по Москве как обращение, на которое фио направлен ответ в порядке, установленном ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Учитывая, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные государственным регистратором в уведомлении о приостановлении, у административного ответчика имелись все основания для отказа в государственной регистрации прав фио Судебная коллегия также учитывает, что сомнения государственного регистратора относительно волеизъявления дарителя носили объективный характер, фио при жизни направил 02.02.2021 года заявление о прекращении государственной регистрации, наследник фио обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании договора дарения квартиры.

На основании изложенного, решение Бутырского районного суда адрес от 25 августа 2021 года подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 25 августа 2021 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения – отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи