Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 1345/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 04 августа 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Дудкин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес, ОГРН 1107746340745, ИНН/КПП 7724745755/771501001,

УСТАНОВИЛ:

адрес виновно в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением лесного законодательства проведен анализ информации, предоставленной Комитетом лестного хозяйства Правительства адрес письмом от 10 февраля 20121 года № 03-21/1810, по результатам которого установлено, что адрес в нарушение ст.ст.60, 60.11 Лесного кодекса Российской Федерации, к 10 января 2021 года сведения за 2020 год о полноте и своевременности мероприятий по защите и охране лесов от пожаров не сформированы, отчеты за 2020 год об охранен лесов по форме 1-ОЛ и о защите лесов по форме 1 –ЗЛ по договору аренды лесного участка от 16 апреля 2019 года № 98-250/20219 в Комитет лесного хозяйства Правительства адрес в установленный срок не представлены.

В связи с выявленными нарушениями Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 02 марта 2021 года в адрес адрес внесено представление № 2-15/35-2021, в котором изложены следующие требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры и принять меры к устранению и недопущению нарушений законодательства; заблаговременно в письменной форме уведомить Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых допущены нарушения; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах письменно сообщить в Николаевскую-на-Амуре межрайонную прокуратуру в установленный месячный срок путем направления протокола совещания по рассмотрению данного представления с участием представителя прокуратуры.

В нарушение требований ч.ч. 1,3 ст.6; ч.3 ст.7; ч.1 ст.21; ч.3 ст.22, ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 02 марта 2021 года прокурор не уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения представления, представление в установленный законом месячный срок не рассмотрено и о результатах рассмотрения представления письменно не было сообщено прокурору в установленный срок. Так, представление получено адрес 10 марта 2021 года, в связи с чем, подлежало рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения и принятых мерах до 10 апреля 2021 года включительно. Вместе с тем, представление прокурора рассмотрено 30 апреля 2021 года без участия представителя прокуратуры, что подтверждается письмом от 30 апреля 2021 года № 318/04/21. О дате, времени и месте рассмотрения представления прокурор не уведомлен.

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - фио показала, что адрес незамедлительно рассмотрело представление об устранении нарушений требований лесного законодательства (исх. № 2 – 15/35-2021 от 02 марта 2021 года) 19 марта 2021 года передало в Управление лесами адрес отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 2020 год, согласно законодательству и условиям Договора № 98-250/20219 от 16 апреля 2019 года, что подтверждается отметкой о получении документов, проставленной на сопроводительных письмах о передаче отчетов (исх. № 15/01/21 от 10 января 20121года; исх. № 16/01/21 от 10 января 2021 года, исх. № 17/01/21 от 10 января 2021 года), тем самым устранило все выявленные нарушения лесного законодательства, указанные в представлении от 02 марта 2021 года, в полном объеме. Таким образом, адрес не нарушило сроки рассмотрения представления прокурора, предусмотренные законодательством РФ, предприняло надлежащие меры и устранило нарушение лесного законодательства в полном объеме в месячный срок, а именно 19 марта 2021 года, передав в Управление лесами адрес отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводств лесов за 2020 год. Кроме того, защитник указывает на то, что 16 июля 2021 года было получено письмо от Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры (исх. № 7 – 245-2021 от 16 июля 2021 года), где указано, что 14 мая 2021 года в прокуратуру поступил ответ от адрес, из которого следовало, что нарушения устранены 19 марта 2021 года, тем самым подтвержден факт устранения нарушений лесного законодательства адрес в полном объеме с соблюдением сроков, предусмотренных законодательством РФ. При этом защитник не оспаривала иные нарушения, на наличие которых указывает прокурор.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20 мая 2021 года, вынесенными Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором фио; представлением прокурора об устранении нарушений требований лесного законодательства от 20 марта 2021 года; иными материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.ч.1,3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Не исполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.21 указанного Закона предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч.3 ст.22 Закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.п 1,2 ст.24 Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Часть 3 ст. 7 Закона предусматривает, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у адрес имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что Обществом устранены допущенные нарушения, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку факт совершения административного правонарушения заключался в не уведомлении прокурора о месте и времени рассмотрения предписания, а также в не рассмотрении в установленный законом срок представления с участием прокурора.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании изложенного, анализируя исследованные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес судьей установлено не было.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно положениям ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положения ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к АО «арсенал» в настоящем случае не относятся.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что адрес юридическим лицом, чья предпринимательская деятельность соответствует требованиям положениям ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности привлекается впервые, в отношении адрес имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства, и отсутствуют предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, отягчающие административную ответственность, доказательств, свидетельствующих о том, что адрес в связи с совершенным административным правонарушением причинило вред или обусловило возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило кому-либо имущественный ущерб, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и суду представлено не было.

Учитывая вышеизложенное судья считает возможным заменить адрес предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения, руководствуясь при этом положениями ч. 3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с учетов положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Дудкин А.Ю.