Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 06 сентября 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу № 12-2010/2021 представителя ООО «Новые Строительные Технологии» на основании доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-44-К37-00075/01 от 30 апреля 2021 года, вынесенное заместителем начальника инспекции по адрес Москвы фио, которым ООО «Новые Строительные Технологии», юридический адрес: адрес/9-18, ИНН 7722161795, ОГРН 1037733015451, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №20-44-К37-00075/01 от 30 апреля 2021 года, вынесенным заместителем начальника инспекции по ОАТИ адрес фио, ООО «Новые Строительные Технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что

16 марта 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес, ООО «Новые Строительные Технологии» в ходе проведения обследования было установлено, что по указанному адресу допущены нарушения в содержании мест производства работ, а именно: выявлен факт неудовлетворительной уборки прилегающей территории от грязи, что является нарушением согласно п. 5.3 Правил проведения земельных работ, установки временных ограничений, размещения временных объектов в адрес и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст. 8.18 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Новые Строительные Технологии» на основании доверенности фио подала в суд жалобу, в которой просит данное постановление №20-44-К37-00075/01 от 30 апреля 2021 года должностного лица отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, освободить ООО «Новые Строительные Технологии» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку ООО «Новые Строительные Технологии» строительная площадка не находилась в состоянии загрязнения, меры по недопущению загрязнения почты и искусственных покрытий поверхности земли соблюдались, заявитель не допускал вынос грязи за территорию строительной площадки.

В судебное заседание представитель ООО «Новые Строительные Технологии» на основании доверенности фио явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, просила признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Выслушав в судебном заседании представителя ООО «Новые Строительные Технологии» на основании доверенности фио, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов. Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и др.) производится в течение всего рабочего дня.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018 для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке, в соответствии с проектом организации строительства (ПОС), должны быть оборудованы специально отведенные места или установлен бункер-накопитель. Запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне специально отведенных мест.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (ред. от 15.12.2020) "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденными Правительством Москвы.

Согласно п. 5.3 этих , исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборке отходов и мусора.

Согласно Правил, не допускается при уборке строительных отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков (желобов), бункеров-накопителей, закрытых ящиков или контейнеров.

Согласно Правил, на месте производства работ запрещается захоронение мусора, отходов строительства и сноса, закапывание их в грунт или сжигание.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом, 16 марта 2021 года в 16 час. 00 мин. по адресу: Москва, адрес, на основании поручения от 15 марта 2021 года главным инспектором ОАТИ Москвы проведено обследование территории, в ходе которого выявлено нарушение , Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес и , , , Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, выразившиеся в допущении ООО «Новые Строительные Технологии» неудовлетворительного содержания мест производства работ, наличии строительного и бытового мусора в месте проведения работ, в отсутствии организации работ по уборке, в отсутствии специальных мест для складирования мусора.

Действия ООО «Новые Строительные Технологии» квалифицированы по КоАП Москвы.

Факт совершения ООО «Новые Строительные Технологии» указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: предписанием; уведомлениями; рапортом главного инспектора ОАТИ Москвы фио; поручением о проведении главным инспектором ОАТИ Москвы проверки внешнего благоустройства территории в Москве путем визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи от 16 марта 2021 года; фотоматериалом; протоколом по делу об административном правонарушении, составленным главным инспектором инспекции ОАТИ Москвы в отношении ООО «Новые Строительные Технологии», в котором изложено существо правонарушений, предусмотренного КоАП Москвы, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.

Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции ОАТИ Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в Москве в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного судебного акта, что нашло свое отражение в решении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина во вмененном ему административном правонарушении именно ООО «Новые Строительные Технологии» доказана совокупностью вышеназванных доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Новые Строительные Технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, поскольку у ООО «Новые Строительные Технологии» по указанному выше адресу были выявлены вышеназванные нарушения , что прямо следует из доказательств, в том числе фотоматериала.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств. Выводы о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, соответствуют положениям действующего законодательства, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Действия Общества правильно квалифицированы по КоАП Москвы.

Исходя из положений КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Новые Строительные Технологии» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако Общество бездействовало, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований им не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностные лица ОАТИ Москвы правильно установили обстоятельства дела, и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО «Новые Строительные Технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу данного юридического лица по делу не усматривается, должностными лицами ОАТИ Москвы установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава указанного административного правонарушения, что отражено в составленных ими процессуальных документах.

Доводы заявителя, приводимые им в защиту ООО «Новые Строительные Технологии», не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Вопреки жалобе, имеющиеся в деле доказательства оцениваются не сами по себе, а в совокупности друг с другом и совокупность доказательств позволяет установить все обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Ссылка на то, что должностным лицом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств не влечет его отмену обжалуемых актов, поскольку по смыслу КоАП РФ, должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Выводы об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств мотивированы в определении N 20-51-Н03-00645/01 об отказе в удовлетворении ходатайства от 12 ноября 2020 года (л.д. 21). При этом отказ в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела, которое было рассмотрено должностным лицом.

Довод о том, что в уведомлении ОАТИ была указана другая статья (8.10 КоАП Москвы), не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных прав, так как квалификация административного правонарушения приводится в процессуальных документах (протокол, постановление), а не в уведомлениях о составлении этих документов. Более того, к нарушению права на защиту данное обстоятельство не привело.

Довод о том, что наличие мусора не свидетельствует о том, что мусор не убирается в отведенное для этого время, кроме этого, мусор является бытовым, а не строительным, и был выставлен жильцами, несостоятелен, так как анализ фотоматериалов вместе с другими доказательствами дают веские основания для вывода о том, что мусор является не бытовым, что свидетельствует о нарушении Правил, а согласно этих же Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в адрес, уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей, к которым явно относится место правонарушения, производится в течение всего рабочего дня.

Никаких новых обстоятельств в настоящей жалобе не приведено, оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и выводов судьи районного суда не имеется. По существу, доводы поданной жалобы повторяют доводы, заявленные в районный суд, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и фактических обстоятельств дела, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или признания наказания чрезмерно суровым не имеется с учетом характера административного правонарушения.

Административное наказание ООО «Новые Строительные Технологии» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ и санкцией КоАП Москвы. Оснований для изменения назначенного административного наказания, не имеется, поскольку какие-либо объективные данные, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельствах в целях применения КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено. ООО «Новые Строительные Технологии» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией КоАП Москвы. Степень общественной опасности правонарушения, допущенного Обществом, с учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствует о невозможности применения к нему административного наказания ниже низшего предела соответствующей санкции названной Кодекса, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным КоАП РФ.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «Новые Строительные Технологии», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по КоАП Москвы и решение судьи районного суда вынесены законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №20-44-К37-00075/01 от 30 апреля 2021 года, вынесенное заместителем начальника инспекции по ОАТИ адрес фио, которым ООО «Новые Строительные Технологии» был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.18 ЗГМ №45 адрес - оставить без изменения, а жалобу ООО «Новые Строительные Технологии» – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.