Решение

Дело № 02-0289/2021 | Бутырский районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 02 августа 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-289/2021 по исковому заявлению Руденко Ивана Андреевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда адрес и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Руденко И.А. обратился в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением к адресМосквы в котором просил суд, признать за истцом право на заключение договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: Москва, адрес, обязать ответчика исключить названное жилое помещение из специализированного жилого фонда адрес и заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры 46 по адресу: Москва, адрес, в обоснование заявленных требований указав, что на основании решения комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот, истцу в безвозмездное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: Москва, адрес, о чем между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением с его последующей пролонгацией сроком на 5 лет, между тем, с 2013 года по настоящее время истец по названному адресу не проживает, ввиду нахождения в исправительном учреждении, между тем, истец от имущественных прав на жилое помещение не отказывался, и неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения. Таким образом истец полагает, что действия ответчика лишают и делают невозможными дальнейшую реализацию имущественного права истца на спорное жилое помещение представленное истцу на основании ФЗ-159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец Руденко И.А. в судебное заседание не явился, на момент рассмотрения гражданского дела по существу находится в исправительном учреждении ФКУ ИК №2 УФСИН России по адрес, где отбывает наказание по приговору суда, однако обязал явкой в суд своих представителей по доверенности фио и фио, которые в судебном заседании требования искового заявления поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объёме, по доводам приведенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, при этом указав, что вопрос о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения может быть рассмотрен департаментом только после освобождения истца из исправительного учреждения.

Председательствующий, выслушав пояснения сторон явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно и Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В силу ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Материалами гражданского дела установлено, что решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оформленных протоколом №45 от 20 декабря 2007 года, Руденко И.А. (далее по тексту – истец) было представлено жилое помещение по адресу: Москва, адрес, во исполнение которого между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, сроком действия до 24 марта 2013 года.

Впоследствии, решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оформленных протоколом №96 от 17 апреля 2013 года, срок действия названного протокола был продлен до 27 июня 2018 года.

Между тем, ввиду отбытия истцом Руденко И.А. наказания по приговору Бутырского районного суда адрес от 12 июля 2013 года, приговору мирового судьи судебного участка №18 адрес от 18 октября 2016 года и приговору Зюзинского районного суда адрес от 29 октября 2018 года, договор безвозмездного пользования жилым помещением сроком действия до 27 июня 2018 года, впоследствии сторонами не продлялся и не перезаключался.

В настоящее время жилое помещение по адресу: Москва, адрес отнесено к специализированному жилому фонду адрес, договор социального найма в отношении жилого помещения не заключался.

Решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оформленных протоколом №235 от 10 декабря 2020 года, за Руденко И.А. было признано право на заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: Москва, адрес, после освобождения последнего из исправительного учреждения.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требования, истец Руденко И.А. указал, что отсутствие заключенного в отношении спорного жилого помещения договора социального найма жилого помещения, лишают и делают невозможными дальнейшую реализацию имущественного права истца на спорное жилое помещение представленное последнему на основании ФЗ-159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так суд изучив доводы стороны истца последовательно приведенные в исковом заявлении и сопоставив их с собранными по делу доказательства, находит позицию истца приведенную судом ранее – состоятельной и заслуживающей должного внимания в силу следующего.

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в Закона адрес N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом городе.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в , по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из содержания ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Как судом указывалось ранее, по достижению истцом Руденко И.А. 18-летнего возраста, решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оформленных протоколом №45 от 20 декабря 2007 года, Руденко И.А. было представлено жилое помещение по адресу: Москва, адрес, во исполнение которого между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, сроком действия до 24 марта 2013 года, в последствии данный договор был пролонгирован до 27 июня 2018 года.

Выбытие истца из названного адреса по месту отбытия наказания носит временный характер и не может свидетельствовать об утрате истцом право пользования спорным жилым помещением, предоставленным последнему по договору безвозмездного пользования жилым помещением в соответствии с реализацией социальных гарантий приведенных в Федерального закона N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и нашедших свое отражение в Закона адрес N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Согласно Закона адрес от 30.11.2005г. N61 договор найма специализированного жилого помещения заключается с лицами, указанными в названного Закона, сроком на пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в Закона адрес от 30.11.2005г. N 61, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган исполнительной власти адрес принимает решение об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес и о заключении с лицами, указанными в Закона, договора социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Москвы.

Поскольку в силу ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О государственной социальной помощи" и "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" нахождение истца в исправительном учреждении по приговору суда не относится к трудной жизненной ситуации, суд не усматривает дальнейших оснований для не заключения с истцом договора социального найма в порядке Закона адрес N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Как следует из материалов гражданского дела, срок действия договора безвозмездного пользования жилым помещения истец 27 июня 2018 года, впоследствии 14 сентября 2020 года, а затем и 15 января 2021 истец действуя через своего поверенного обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма» в отношении спорного жилого помещения, однако ответчиком в отсутствие правовых на то оснований было отказано в заключении названного договора ссылкой на рассмотрение поставленного вопроса после освобождения истца из исправительного учреждения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Руденко И.А. обладает статусом ребенка-сироты, фактически проживал на территории адрес, не имеет жилого помещения на праве собственности и праве пользования на территории адрес, и по достижению 18-ти летнего возврата был обеспечен жилым помещением по договору безвозмездного пользования жилым помещения сроком действия до 27 июня 2018 года, при этом по окончанию срока действия названного договора не утратил право пользования представленным жилым помещением, при этом в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о заключении в отношении спорного жилого помещения договора социального найма в порядке и соответствии со Закона адрес N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", суд находит требования истца в части признания за истцом права на заключение договора социального найма подлежащими удовлетворению в полно объеме.

В части требований об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: Москва, адрес, суд отмечает следующее, - порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда в адрес по договорам найма специализированных жилых помещений и об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес и о заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установлен положениями постановления Правительства Москвы N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес " и Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 30.06.2010 N 1082 "Об исключении жилых помещений из фонда социального использования и включении в специализированный жилищный фонд адрес".

Исходя из необходимости соблюдения процедуры, установленной данным Положением, суд, полагает возможным возложить на Департамент городского имущества адрес в установленном законом порядке повторно рассмотреть вопрос об исключении жилого помещения по адресу: Москва, адрес из специализированного жилищного фонда адрес и заключении с истцом договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Руденко Ивана Андреевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда адрес и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за Руденко Иваном Андреевичем право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: Москва, адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес в установленном законом порядке повторно рассмотреть вопрос об исключении жилого помещения по адресу: Москва, адрес из специализированного жилищного фонда адрес и заключении с Руденко Иваном Андреевичем договора социального найма жилого помещения по адресу: Москва, адрес.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца.

Федеральный судья: Завьялова С.И.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

адрес 02 августа 2021 года

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Завьялова С.И.

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-289/2021 по исковому заявлению Руденко Ивана Андреевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда адрес и обязании заключить договор социального найма, изготовлено 02 августа 2021 года

Федеральный судья: Завьялова С.И.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск