Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 16 августа 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-1259/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с участием

генерального директора ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ» фио,

представителя на основании доверенности фио,

в отношении ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ», ИНН 7811225375, ОГРН 1157847285012, юридический адрес: адрес корп1 Лит А кв. 104,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КАП РФ, по факту того, что

21 сентября 2020 года в 14 часов 00 минут, по адресу: адрес, Лескова д.14, юридическое лицо ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ» в нарушение п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, на момент проведения проверки, осуществлявшего внутреннюю отделку помещений кинотеатра «Будапешт», при отсутствии у него разрешения на работу либо патента требуемого в соответствии с. п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а в связи с тем, что правонарушение совершено в адрес значения Москве, ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ» фио и представитель ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ» на основании доверенности фио в судебном заседании вину ООО «МБ ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не признали и показали, что по состоянию на 21.09.2020 г. ООО «МБ Инжиниринг» на основании заключенного с ООО «ЭдисонЭнерго» (в качестве Заказчика) Соглашения № 7757.06/20-ЭЭ от 21.08.2020 г. выполняло отделочные и строительно-монтажные работы по адресу: адрес, Лескова д.14. Для выполнения работ, порученных заказчиком строительства ООО «МБ Инжиниринг» были привлечены следующие подрядчики: ООО "Куперс Групп" (основание - Договор подряда № 07/09 от 07.09.2020, сумма сумма, Устройство цементно-песчаной стяжки пола с фиброармированием марочной прочности М200 механизированным способом), ООО "КРОН" Договор подряда №54 на выполнение огнезащитных работ от 02.07.2020 + ДС 1 от 18.08.2020, на сумму сумма, работы по огнезащитной обработке несущих металлических конструкций.

Объект по адресу: адрес представляет собой Многофункциональный центр шаговой доступности «Будапешт» (реконструкция кинотеатра «Будапешт», согласно публично размещенной информации, размещенной на сайте Правительств Москвы (, ), обновленного трехэтажного здания на адрес (дом 14) составляет 18 961 квадратный метр. Между тем, где конкретно, на каком этаже и при выполнении каких работ был задержан гражданин Таджикистана фио, материалами дела не установлено. ООО «МБ Инжиниринг» не привлекало для выполнения отделочных работ граждан Таджикистана. По состоянию на 21.09.2020 г. на объекте выполнялся один вид отделочных работ - стяжечные работы (силами ООО "Купере Групп"), при этом, объем работ, который выполнялся, не требовал привлечения большого количества рабочих (из приложения к заключенному между ООО «МБ Инжиниринг» и ООО «Купере Групп» заявлено 4 рабочих), ввиду специфики работы, передвигаться по помещениям в этот момент было невозможно до полного высыхания пола, производить иные отделочные работы также было невозможно. Кроме того, здание, в котором велись работы частично эксплуатировалось (в нем располагается крупный супер-маркет «Лента»), факт эксплуатации подтверждается размещенной на новостной сайте: , несмотря на имеющиеся в материалах документов о вводе объекта в эксплуатации иные подрядчики, привлеченные застройщиком продолжали завершение выполнения работ на объекте, часть помещений объекта была, передана арендаторам, которые приступили к отделочным работам в помещениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что гражданин Таджикистана фио выполнял работы в интересах ООО «МБ Инжиниринг», так из объяснений задержанного от 21.09.2020 г следует, что он в качестве подсобного рабочего осуществлял трудовую деятельность в кинотеатре «Будапешт», на момент проверки осуществлял внутреннюю отделку, при этом, у какого именно работодателя работал, информации не имеется, из фототаблицы задержанный в форме одежды без опознавательных знаков, при этом не ясно, в какой зоне здания он был задержан. Исходя из личной подписи к протоколу, объяснениям, задержанный плохо владеет русским языком, его объяснения набраны на компьютере сотрудником фио и слово в слово идентичны пояснениям задержанном одновременно с ним лицам. Таким образом, фактически обвинение основано на копиях объяснений юриста ООО «ЭдисонЭненрго» фио, которая не называет задержанного по фамилии, при этом не ясно каким образом в силу своих должностных обязанностей юрист имеет сведения о подобных значимых фактов. На основании изложенного, просили дело об административном правонарушении в отношении ООО «МБ Инжиниринг» прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «МБ Инжиниринг» состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который показал, что на основании Распоряжения от 21.09.2020 г. №234 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств по адресу: адрес им и сотрудниками Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проводилась проверка. В ходе проведения проверки на объекте по адресу: адрес, было установлено, что на объекте ведутся работы по реконструкции кинотеатра «Будапешт». В здание сотрудники заходили с заднего входа, проверка проводилась всего помещения, 1 и 2 этажи были закрыты, а на 3-4 этаже велись работы, где и были выявлены граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в нарушение п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. ФЗ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть осуществляли трудовую деятельность при отсутствии патентов на работу. Все выявленные иностранные граждане пояснили, что работают в кинотеатре, было выявлено более 10 человек. Где именно был выявлен гражданин адрес он вспомнить не смог.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен фио, который показал, что на момент 21 сентября 2020 года он был трудоустроен в ООО «Куперс Групп» в должности производителя работ. 21 сентября 2020 года ООО «Куперс Групп» проводились работы по стяжке полов на 3 этаже в районе кинотеатра по адресу: адрес, к данной работе ООО «Куперс Групп» были привлечены 4 сотрудника - граждане РФ. Кроме того, пояснил, что на момент проведения проверки сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 21 сентября 2020 года он находился на указанном объекте. Здание представляет собой 4этажный комплекс, и на тот момент работы велись на всех этажах, 1 и 2 этажи были закрыты, на лестнице и 3-4 этаже были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, которые пояснили, что вели работы в кинотеатре, однако на 3 этаже расположен не только кинотеатр, кроме кинозала, там еще холл и другие помещения. Все строительно-монтажные работы на 3 этаже велись на основании договоров субподряда.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МБ Инжиниринг», выслушав в судебном заседании генерального директора ООО «МБ Инжиниринг» фио и представителя ООО «МБ Инжиниринг» на основании доверенности фио и показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио и фио, а также исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «МБ Инжиниринг» и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, являются работодатели или заказчики работ (услуг).

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2020 года на основании распоряжения №234 от 21 сентября 2020 года, вынесенного врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, была проведена выездная внеплановая проверка трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: адрес (помещение кинотеатра «Будапешт»).

В ходе проверки, на территории вышеуказанного объекта, выявлен гражданин адрес, паспортные данные.

Между тем, достоверные доказательства того, что гражданин адрес, паспортные данные, был привлечен к осуществлению трудовой деятельности в ООО «МБ Инжиниринг» в материалах дела отсутствуют.

Представителем ООО «МБ Инжиниринг» представлен договор с ООО «ЭдисонЭнерго» (в качестве Заказчика) Соглашение №7757.06/20-ЭЭ от 21.08.2020 г. на выполнение отделочных и строительно-монтажных работ по адресу: адрес, Лескова д.14. Для выполнения работ, порученных заказчиком строительства, ООО «МБ Инжиниринг» были привлечены следующие подрядчики: ООО «Куперс Групп» (основание - Договор подряда № 07/09 от 07.09.2020, сумма сумма, Устройство цементно-песчаной стяжки пола с фиброармированием марочной прочности М200 механизированным способом), ООО "КРОН" Договор подряда №54 на выполнение огнезащитных работ от 02.07.2020 + ДС 1 от 18.08.2020, на сумму сумма, работы по огнезащитной обработке несущих металлических конструкций. Кроме того, в подтверждение реального проведения работ подрядными организациями ООО «МБ Инжиниринг» были представлены платежные поручения.

Представленные суду документы суд признает достоверными и допустимыми доказательствами.

Показания свидетеля инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио суд их признает достоверными, так как они в целом являются последовательными и подтверждаются содержанием письменных доказательств.

Показания свидетеля фио, суд сомнению не подвергает, поскольку достоверных доказательств, которые могли бы опровергнуть его показания, в судебном заседании получено не было, а факт наличия между ООО «МБ Инжиниринг» договорных отношений по выполнению ООО «Куперс Групп» отдельных видов работ, подтвержден представленными в судебном заседании документами.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии вины непосредственно юридического лица ООО «МБ Инжиниринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (в форме умысла либо в форме неосторожности), в судебном заседании получено не было, и факт совершения юридическим лицом ООО «МБ Инжиниринг» вмененного ему в вину административного правонарушения своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашел, так как суду не представлено доказательств привлечения ООО «МБ Инжиниринг» гражданина адрес к работам, осуществляемым в рамках договора подряда с ООО «Куперс Групп» по отделочным работам, учитывая, что ремонтно-отделочные работы производились во всем здании, где расположен кинотеатр «Будапешт», с привлечением нескольких подрядных организаций, а поэтому суд, принимая при этом во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МБ Инжиниринг» на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МБ Инжиниринг» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «МБ Инжиниринг» состава указанного административного правонарушения (на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьева