Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

адрес 18 мая 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием привлекаемого лица Степановой Елены Юрьевны, материалы дела № 5-1199/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, в отношении

Степановой Елены Юрьевны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, разведенной, имеющей несовершеннолетнего ребенка, работающей в ООО «УК Полюс», зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Степановой Е.Ю. вменяется нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга.

Так, 21 апреля 2021 года в период с 19 часов 00 минут по 23 часа 00 минут по маршруту: адрес Площадь – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес, в нарушение требований Федерального от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", состоялось проведение несогласованного в установленном порядке массового публичного мероприятия в форме митинга и пикетирования с количеством участников около 5000 человек, Степанова Е.Ю., находясь в составе группы граждан и будучи осведомленной об отсутствии согласования на проведение публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства адрес публичном мероприятии в форме митинга и пикетирования, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, на неоднократные уведомления сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий не реагировала, что зафиксировано видеокамерой № UVN_TSAO_1_52 в 20:18:03 21 апреля 2021 года, действия Степановой Е.Ю. квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Степанова Е.Ю. в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласилась, пояснила, что она участия в митинге не принимала, поскольку в указанное время вышла с работы и направлялась домой к адрес, о том что должен состояться митинг не знала. Уведомлений от сотрудников полиции не слышала, сотрудниками полиции не задерживалась.

Между тем, исходя из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо ОМВД России по адрес, указывает, что действия Степановой Е.Ю. носили противоправный характер, посягающий на общественное спокойствие, и участие в публичном мероприятий в форме митинга, без подачи уведомления в Правительство адрес, сопровождающегося лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, в связи с чем, действия Степановой Е.Ю. были квалифицированы по КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе видеозаписью, по мнению должностного лица административного органа, являлась достаточной для установления личности и вины Степановой Е.Ю. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Однако, с указанным доводом должностного лица согласиться не могу, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных в материалах дела доказательств.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Указывая на наличие в действиях Степановой Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, должностное лицо административного органа государственной власти, указывает, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут по 23 часа 30 минут по адресному маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес, гражданка Степанова Е.Ю., паспортные данные, нарушила установленный Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно находясь в группе граждан более 5 000 человек и будучи осведомленной об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, что подтверждается приобщенными к настоящему протоколу фото-, видеоматериалами и иными документами, то есть обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины вменного Степановой Е.Ю. административного правонарушения, должностной лицо органа государственной власти приводит видеозапись с камеры видеонаблюдения, которая была осмотрена судом в судебном заседании.

При осмотре видеозаписи судом было установлено, что Степанова Е.Ю. 21 апреля 2021 года, находясь в неопределённом кругу лиц, двигалась по улице (точный адрес не установлен), при этом в ее действиях отсутствовали какие-либо действия, прямо или косвенно указывающие на участие в публичном мероприятии в форме митинга.

Кроме того, при осмотре видеозаписи, не нашла своего должного подтверждения, ссылка должностного лица органа государственной власти, изложенная в протоколе об административном правонарушении, о сопровождении шествия (митинга) лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, в том числе высказываемых со стороны Степановой Е.Ю.

Наряду с этим, полагаю необходимым отметить, что Степанова Е.Ю. не задерживалась, на момент вменяемого ей административного правонарушения – 21 апреля 2021 года - каких-либо протоколов в отношении Степановой Е.Ю. не составлялось и требований о прекращении противоправных действий не заявлялось.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела доказанности вины фио в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, при обстоятельствах указанных выше. Доводы, приведенные органом государственной власти в протоколе об административном правонарушении, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Действия Степановой Е.Ю., находящегося в общественном месте, само по себе, при отсутствии признаков участия в митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования, состава КоАП РФ не образуют.

В силу и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях Степановой Е.Ю. состава, вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и поэтому считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Степановой Е.Ю. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Степановой Елены Юрьевны – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд адрес.

Судья Н.Б. Соловьева

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию постановления от 18 мая 2021 года по результатам рассмотрения административного дела в отношении Степановой Е.Ю. по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления на 4х листах.

Судья: Н.Б. Соловьева