Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 1202/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 19 ноября 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Дудкин А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «РОСБАНК», юр. адрес: адрес, адрес нахождения подразделения: 127562, адрес, ОГРН 1027739460737, ИНН 7730060164, КПП 770801001,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РОСБАНК» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21 декабря 2020 года в период с 10 часов 10 минут до 10 часов 50 минут по адресу: адрес, при проведении осмотра сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по адрес в адрес помещений ПАО «РОСБАНК» на основании информации, поступившей из Госинпекции по недвижимости адрес, было установлено, что юридическим лицом не в полном объеме проводятся санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения короновирусной инфекции, а именно: допускается неиспользование сотрудником средств индивидуальной защиты рук (перчаток), в том числе при обслуживании клиентов банка; сотрудником отделения средство индивидуальной защиты органов дыхания (маска) используется ненадлежащим образом, в том числе при обслуживании клиентов банка; уборка санузла проводится нерегулярно, что является нарушением требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции»; п.п. 1.2, 1.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней».

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - фио с обстоятельствами, изложенными в материалах дела об административном правонарушении, не согласилась, пояснила, что со стороны юридического лица никаких нарушений допущено не было, при этом считает, что действия Банка по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы не верно, а также при проведении проверки были допущены нарушения, что выразилось в отсутствии понятых и неверном указании времени ее проведения.

Как следует из пояснений главного специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора фио, данных в судебном заседании, в ходе проведения проверки структурного подразделения ПАО «РОСБАНК» были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологические требований и правил, в результате чего в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении. Кроме этого, фио в судебном заседании пояснила, что каких – либо нарушений при проведении проверки допущено не было.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

30 января 2020 года комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Вина ПАО «РОСБАНК» подтверждается исследованными письменными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года № 6.3.2-ЮЛ, из которого следуют обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 21 декабря 2020 года с приложениями в виде фотоматериалов.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностным лицом, протокол об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, судья признает их доказательствами по делу.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ПАО «РОСБАНК» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, анализируя исследованные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения ПАО «РОСБАНК» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным, при этом судья не усматривает оснований для переквалификации вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

Вместе с тем, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено допущенных нарушений, безусловно являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении о освобождении юридического лица от административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер допущенных ПАО «РОСБАНК» нарушений. При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих и смягчающих ПАО «РОСБАНК» административную ответственность, судьей не установлено.

В применении к ПАО «РОСБАНК» положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «РОСБАНК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: ИНН 7717528710, КПП 771701001, УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), л/счет 04731787820, р/счет 40101810045250010041, Банк получателя: ГУ Банка России по адрес Москвы 35, БИК 044525000, ОКТМО 45349000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Разъяснить ПАО «РОСБАНК» о том, что согласно положениям, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Дудкин А.Ю.