Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

адрес 18 августа 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника привлекаемого лица Закревской Екатерины Алексеевны адвоката фио, материалы дела № 5-1191/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, в отношении

Закревской Екатерины Алексеевны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, Мурановская д. 21 кв.19, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Закревской Е.А. вменяется нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга.

Так, согласно прокола об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года в центральной части адрес, а именно по адресу: адрес, тротуар, пешеходная зона вдоль адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5000 человек, одним из участников которого явилась Закревская Е.А.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее - Закон № 54-ФЗ).

Проведение в центральной части адрес 21 апреля 2021 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 21 апреля 2021 года в центральной части адрес не согласовано и участие в ней незаконно.

Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно.

Однако, 21 апреля 2021 года в 19 час. 31 мин по адресу: адрес, тротуар, пешеходная зона вдоль адрес, гражданка Закревская Екатерина Алексеевна в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть добровольно приняла участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушила требования Закона № 54-ФЗ, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Закревская Е.А. в судебное заседание не явилась, при этом, в материалах дела имеются сведения о ее извещении о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела в адрес суда не направляла. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие Закревской Е.А.

Ранее в судебном заседании Закревская Е.А. с вменяемым правонарушением не согласилась, пояснила, что она участия в митинге не принимала. Уведомлений о прекращении несогласованного митинга от сотрудников полиции не слышала, ими не задерживалась.

Защитник Закревской Е.А. на основании ордера фио в судебное заседание явился, с вменяемым правонарушением Закревской Е.А. не согласился, пояснил, что фио, участия в митинге не принимала, в связи с чем просил прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании был допрошен оперуполномоченный отделения «И» 7 отдела ЦПЭ ДПС ГУ МВД России по адрес фио, который показал, что 21 апреля 2021 года на месте проведения акции его не было, 01 мая 2021 года сотрудниками 7 отдела ЦПЭ ДПС ГУ МВД России по адрес была получена видеозапись из Департамента информационных технологий адрес с камер городского наблюдения, в результате просмотра которой была замечена Закревская Е.А. на месте проведения несогласованного митинга.

Между тем, исходя из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо ОМВД России по адрес, составившее протокол об административном правонарушении указывает, что действия Закревской Е.А. носили противоправный характер, посягающий на общественное спокойствие, и участие в публичном мероприятии в форме митинга, без подачи уведомления в Правительство адрес, сопровождающегося лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, в связи с чем, действия Закревской Е.А. были квалифицированы по КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе видеозаписью, по мнению должностного лица административного органа, являлась достаточной для установления личности и вины Закревской Е.А. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Однако, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных в материалах дела доказательств.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В качестве доказательств вины вменного Закревской Е.А. административного правонарушения, должностное лицо органа государственной власти приводит видеозапись с камеры видеонаблюдения, которая была осмотрена судом в судебном заседании.

При осмотре видеозаписи судом было установлено, что Закревская Е.А. 21 апреля 2021 года, находясь в неопределённом кругу лиц, двигалась по улице (точный адрес не указан), при этом каких-либо действий, прямо или косвенно указывающих на участие в публичном мероприятии в форме митинга Закревская Е.А. на видеозаписи не совершает.

Кроме того, при осмотре видеозаписи, не нашла своего должного подтверждения, ссылка должностного лица органа государственной власти, изложенная в протоколе об административном правонарушении, о сопровождении шествия (митинга) лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, в том числе высказываемых со стороны Закревской Е.А.

Кроме того, суд обращает внимание, что Закревская Е.А. не задерживалась, на момент вменяемого ей административного правонарушения – 21 апреля 2021 года - каких-либо протоколов в отношении Закревской Е.А. не составлялось и требований о прекращении противоправных действий ей не выдвигалось.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств вины Закревской Е.А. в совершении вмененного ей правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, при обстоятельствах указанных выше. Доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Действия Закревской Е.А., находящейся в общественном месте, само по себе, при отсутствии признаков участия в митинге, демонстрации, шествии и пикетировании, состава КоАП РФ не образуют.

В силу и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Закревской Е.А. состава вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и поэтому считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Закревской Е.А. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Закревской Екатерины Алексеевны – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд адрес.

Судья Н.Б. Соловьева