Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 13 мая 2021 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием делинквента Степановой В.В. её защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КАП РФ, в отношении Степановой Виктории Вячеславовны, паспортные данные, гражданки РФ, постоянно зарегистрированный по адресу: Москва, адрес, на учетах в НД и в ПНД не состоящей (паспорт гражданина РФ серии 45-20 №... выдан 09 сентября 2020 года ГУ МВД России по адрес),

УСТАНОВИЛ:

в отношении гражданки Российской Федерации Степановой В.В. составлен протокол об административном правонарушении (СВ№0445994), согласно которому делинквент Степанова В.В., 21 апреля 2021 года в промежуток времени с 19 часов 00 минут по 23 часа 00 минут, находясь в центральной части адрес, в том числе по маршруту: адрес – адрес, - адрес, - адрес, - адрес, - адрес, - адрес, находясь в организованной группе граждан, принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятий в форме митинга, без подачи уведомления в Правительство адрес, сопровождая указанное шествие лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, тем самым привлекая внимания граждан и средств массовой информации, на законные требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие не реагировала, чем нарушила положения установленные Федеральным от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования" порядок проведения публичного мероприятия (пикета), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, и была задержан сотрудниками полиции 28 апреля 2021 года в 13 часов 35 минут.

Делинквент Степанова В.В. и её представитель по ордеру – адвокат фио в судебное заседание явились, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении не признали и пояснили суду, что 21 апреля 2021 года делинквент Степанова В.В. находилась в центральной части адрес по личным обстоятельствам, однако никакого участия в митингах и манифестациях, проходивших 21 апреля 2021 года в промежуток времени с 19 часов 00 минут по 23 часа 00 минут, находясь в центральной части адрес, в том числе по маршруту: адрес – адрес, - адрес, - адрес, - адрес, - адрес, - адрес, Степанова В.В. не принимала и никаких политических и провокационных лозунг в адрес третьих лиц, либо сотрудников полиции не высказывала.

Между тем, исходя из материалов дела об административном правонарушении, должностное лица ОМВД России по адрес, указывает, что действия делинквента Степановой В.В. носили противоправный характер, посягающий на общественное спокойствие, и участие в публичном мероприятий в форме митинга, без подачи уведомления в Правительство адрес, сопровождающегося лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, в связи с чем действия Степановой В.В. были квалифицированы по КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе видеозаписью, по мнению должностного лица административного органа, являлась достаточной для установления вины Степановой В.В. в совершении вмененного ей правонарушения.

Однако суд, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных в материалах дела доказательств, в частности.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Указывая на наличие в действиях делинквента Степановой В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, должностной лицо административного органа государственной власти, указывает, что 21 апреля 2021 года в промежуток времени с 19 часов 00 минут по 23 часа 00 минут, находясь в центральной части адрес, в том числе по маршруту: адрес – адрес, - адрес, - адрес, - адрес, - адрес, - адрес, делинквент Степанова В.В. находясь в организованной группе граждан, не менее 5.000 человек, принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятий в форме митинга, без подачи уведомления в Правительство адрес, сопровождая указанное шествие лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, тем самым привлекая внимания граждан и средств массовой информации, на законные требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие не реагировала, чем нарушила положения установленные Федеральным от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования" порядок проведения публичного мероприятия (пикета).

В качестве доказательств вины вменного делинквенту Степановой В.В. административного правонарушения, должностной лицо органа государственной власти приводит видеозапись с камеры видеонаблюдения, которая была осмотрена судом в судебном заседании.

При осмотре видеозаписи судом было установлено, что делинквент Степанова В.В. 21 апреля 2021 года в 19 часов 33 минуту находясь в неопределённом кругу лиц, двигалась возле отделения ПАО «Сбербанк» (адрес не установлен), при этом в действиях делинквента отсутствовали какие либо действия косвенно указывающие на участие в публичном мероприятии в форме митинга.

Кроме того, при осмотре видеозаписи, не нашла своего должного подтверждения, ссылка должностного лица органа государственной власти, изложенная в протоколе об административном правонарушении, о сопровождении шествия (митинга) лозунгами и обращениями к неопределенному кругу лиц, в том числе высказываемых со стороны делинквента Степановой В.В.

Наряду с этим полагаю необходимым отметить, что делинквент Степанова В.В. была задержана 28 апреля 2021 года по месту своего проживания, на момент вменяемого ей административного правонарушения – 21 апреля 2021 года, каких-либо протоколов или в отношении Степановой В.В. не составлялось и требований о прекращении противоправных действий не заявлялось.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказанности вины Степановой В.В. в совершении вмененного правонарушения, предусмотренное КоАП РФ, при обстоятельствах указанных выше. Судом в рамках рассматриваемого административного дела не был установлен деликт незаконных действий ответчика по отношению к требованиям установленным Федеральным от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования". Доводы приведенные органом государственной власти в протоколе об административном правонарушении, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Действия делинквента, находящегося в общественном месте, само по себе, при отсутствии признаков участия в митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования, состава КоАП РФ не образуют.

В силу и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Степановой В.В. состава, вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и поэтому считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Степановой В.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5ч.1, 29.9-29.11 КОАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Степановой Виктории Вячеславовны, паспортные данные, - ПРЕКРАТИТЬ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова