Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 28 июля 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы № 12-1792/2021 года в порядке гл. 30 КоАП РФ фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-51-К03-00417/01 от 23 декабря 2020 года, вынесенное главным инспектором инспекции ОАТИ адрес фио, которым:

Емельянова Юлия Сергеевна, паспортные данные, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: адрес,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2020 года главным инспектором инспекции ОАТИ адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №20-51-К03-00417/01, согласно которому 18 ноября 2020 года в 09 часа 20 минут Емельянова Ю.С. по адресу: адрес, в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», которым предусмотрено, что граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях, предусмотренных данным указом, находилась в общественном месте (внутри помещения) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки), в связи с чем Емельянова Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Емельяновой Ю.С. подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, из которой следует, что она не согласна с принятым решением, просит о его отмене, и прекращении производства по делу, поскольку считает, что ее действиям дана не правильная квалификация, считала, что ее действия должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Доводы жалобы подробно изложены в письменном виде.

Емельянова Ю.С. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания была извещена надлежащем образом и в надлежащем порядке, причин своей неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения его жалобы по существу не ходатайствовала. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КАП РФ, и принимая во внимание то, что суд не находит участие Емельяновой Ю.С. в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие Емельяновой Ю.С.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории адрес введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к настоящему указу.

С 25 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели).

С 1 июня 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением адрес "Организатор перевозок", при использовании легкового такси, транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по заказу, - Московской административной дорожной инспекцией, при посещении объектов торговли - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Департаментом торговли и услуг адрес, в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Объединением административно-технических инспекций адрес.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов административного дела 18 ноября 2020 года в 09 часа 20 минут Емельянова Ю.С. по адресу: адрес, находилась в общественном месте в торговом центре «Евроспар», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток).

В этой связи действия Емельяновой Ю.С. квалифицированы по ч.4 ст.3.18.1 КоАП Москвы.

Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении СВ №0435401 от 18 ноября 2020 года, объяснением Емельяновой Ю.С. от 18 ноября 2020 года, фотоматериалом.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о наличии в действиях Емельяновой Ю.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации закреплено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, во исполнение федерального законодательства могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предотвращения и прекращения ее дальнейшего распространения Мэром Москвы издан Указ от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В целях недопущения дальнейшего распространения коронавирусной инфекции на территории адрес, пресечения несоблюдения гражданами требований нормативных правовых актов Московской городской Думой принят Закон адрес от 01 апреля 2020 года № 6, которым внесены дополнения в КоАП Москвы, а именно установлена административная ответственность по ст. 3.18.1 за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции.

В соответствии с п.4 ст. 2 Закона адрес от 01 апреля 2020 года №6 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» частью 1.1 следующего содержания: дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.18.1 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия Объединения административно-технических инспекций адрес по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 3.18.1 КоАП Москвы, установлены пунктом 4 статьи 16.3 КоАП Москвы.

Принимаемые меры реагирования на возникновение новой коронавирусной инфекции носят исключительный характер, введены в целях экстренного принятия мер, направлены на максимально возможное уменьшение риска дальнейшего распространения коронавирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровья населения, и на защиту, сохранение жизни и здоровья граждан, находящихся на территории адрес.

Обжалуемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и лицо, его совершившее.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого заявителем постановления.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что выявленное административное правонарушение совершено Емельяновой Ю.С. впервые и при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения какого-либо вреда, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Емельяновой Ю.С.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление №20-51-К03-00417/01 от 23 декабря 2020 года, вынесенное главным инспектором инспекции ОАТИ адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 адрес Москвы в отношении Емельяновой Ю.С. подлежит изменению в части назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Емельяновой Юлии Сергеевны – оставить без удовлетворения.

Постановление №20-51-К03-00417/01 от 23 декабря 2020 года, вынесенное главным инспектором инспекции ОАТИ адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Емельяновой Юлии Сергеевны изменить - назначить Емельяновой Юлии Сергеевне административное наказание в виде предупреждения, в остальном указанное постановление оставить без изменения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Н.Б. Соловьева

Бутырский районный суд адрес, направляет в Ваш адрес копию решения от 28 июля 2021 года по результатам рассмотрения жалобы № 12-1729/2021 в порядке гл.30 КоАП РФ фио на постановление по делу об административном правонарушении №20-51-К03-00417/01 от 23 декабря 2020 года, вынесенное главным инспектором инспекции ОАТИ адрес фио

Приложение: копия решения на 5ти листах.

Судья: Н.Б. Соловьева