Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 сентября 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2021 по административному иску Лесина Павла Борисовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действия об отказе государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Лесина Павла Борисовича обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным действия административного ответчика от 09.03.2021 г. об отказе государственного кадастрового учета земельного участка № КУВД-001/2020-26254971, № PKPVDMFC-2020-11-27-389463, MFC-0558/2020-865328-1 от 27.11.2020 г.; об обязании административного ответчика провести государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:0001003:39504; о снятии информационного запрета.

Административный истец Лесин П.Б. в судебное заседание не явился, направил адвоката фио, который исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образно, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

По запросу суда было истребовано регистрационное дело в отношении земельного участка по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:0001003:39504

Как следует из письменных материалов дела, 27 ноября 2020 г. представитель административного истица фио по доверенности фио через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:0001003:39504(л.д. 64).

К заявлению им были приложены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 27.11.2020 № MFC-0558/2020-865328-1; доверенность от 26.11.2020 г. № 3182868 77 АГ; заявление от 27.11.2020 г.; декларация от 27.11.2020 г.; правила землепользования и застройки адрес от 28.03.2017 г. (л.д. 64).

08 декабря 2020 года Управлением Росреестра по адрес было вынесено уведомление № КУВД-001/2020-26254971/1 о приостановлении государственного кадастрового учета сроком до 09 марта 2021 года (л.д. 113-114).

23 декабря 2020 Управлением Росреестра по адрес было вынесено уведомление № КУВД-001/2020-26254971/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета (л.д. 115).

30 декабря 2020 года Лесину П.Б. было направлено уведомление об оплате за изменение вида разрешительного использования земельного участка (л.д. 90-93).

13 января 2021 года были предоставлены дополнительные документы (л.д. 85-89).

19 января 2021 года Управлением Росреестра по адрес было вынесено уведомление № КУВД-001/2020-26254971/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета (л.д. 116).

20 января 2021 года были предоставлены дополнительные документы (л.д. 97-100).

02 февраля 2021 года Управлением Росреестра по адрес было вынесено уведомление № КУВД-001/2020-26254971/4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета (л.д. 117).

08 февраля 2021 года были предоставлены дополнительные документы (л.д. 104-112).

12 февраля 2021 года Управлением Росреестра по адрес было вынесено уведомление № КУВД-001/2020-26254971/5 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета (л.д. 117).

09 марта 2021 года Управлением Росреестра по адрес было вынесено уведомление № КУВД-001/2020-26254971/6 об отказе государственного учета (л.д. 119).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что действия по приостановлению и отказе в государственной регистрации земельного участка нарушают его права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктами 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим и иными законами.

В соответствии Гражданского кодекса Российской Федерации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В силу ст. 1 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании , за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости

В соответствии с Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным порядке.

Статьёй 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Так в соответствии со статьей п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в порядке проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьёй 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так в соответствии со статьей п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.

В соответствии с п 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли , используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями о градостроительной деятельности;

Как предусмотрено ГрК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа

Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП утверждены Правила землепользования и застройки адрес.

В соответствии с п. 3.2.2. Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес" В настоящих Правилах используются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанные в видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В Таблице 1 Правил определено, что 2.1.0 - размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений; 2.1. Для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек

В соответствии с п. 1 адрес закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ ("Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, порядок и условия ее внесения устанавливаются Правительством Москвы.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административным истцом, в нарушении положений ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств, подтверждающих оплату за изменение выбора разрешенного использования, либо документ, подтверждающий отсутствие необходимости внесения соответствующей платы.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что в уведомлении от 02.02.2021 г. и 12.02.2021 г. в Уведомлении о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета появилась новая причина, а именно с целью уточнения сведений о земельном участке с кадастровым номером 77:02:0001003:3950 направлен запрос в следственное управление по адрес, ответ на которое не потупил.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных настоящей статьи ареста или запрета.

Представитель административного ответчика в письменных возражениях указал, что в ЕГРН в отношении спорного земельного участка был зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий на основании документов, изданных в рамках исполнительного производства Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве.

При этом с целью уточнения сведений о спорном земельном участке с кадастровым номером 77:02:0001003:3950 административным ответчиком был направлен запрос в следственное управление по адрес, ответ на который не поступил.

Кроме того, административный ответчик указывает на то, что запрет на совершение любых регистрационных действий был снят в ЕГРН 13.08.2021, то есть после принятия Управлением оспариваемого решения об отказе, которое было вынесено 09.03.2021.

Таким образом, заявленный представителем административного истца довод, не является основанием для признании незаконным действия об отказе государственного кадастрового учета земельного участка,

Исходя из изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая тот факт, что административным истцом не были исполнены требования уведомления о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета от 08 декабря 2020 года, то оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Лесина Павла Борисовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действия об отказе государственного кадастрового учета земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 30.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес 21 сентября 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2021 по административному иску Лесина Павла Борисовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действия об отказе государственного кадастрового учета земельного участка,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Лесина Павла Борисовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным действия об отказе государственного кадастрового учета земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.