Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 15 июня 2021 года

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием защитника Науменко В.А. по доверенности фио (копия гражданского паспорта и доверенности – в материалах дела об административном правонарушении), рассмотрев в судебном заседании, во второй инстанции, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении фио фио по жалобе защитника Науменко В.А. по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка №90 адрес фио по делу об административном правонарушении от 12 марта 2021 года, которым

фио фио, паспортные данные луч адрес, гражданин РФ, постоянно зарегистрированный по адресу: Москва, адрес (паспортные данные... п\с №1 ОВД адрес),

был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2021 года мировым судьей судебного участка №90 адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Науменко В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Мировым судьей по делу установлено, что Науменко В.А. совершил неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно: Науменко В.А. 14 января 2021 года, в 00 часов 01 минуту, по адресу: Москва, адрес в нарушение ст.32.2 КоАП РФ не уплатил в установленный законом 60тидневный срок административный штраф в размере сумма, наложенный вступившим в законную силу 14 ноября 2020 года постановлением ГКУ адрес «АМПП» от 23 октября 2020 года №0355431010120102301022800 за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 ЗГМ №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях». Решение о виновности Науменко В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей на основании письменных материалов дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении в отношении Науменко В.А. было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Науменко В.А., который был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитником Науменко В.А. по доверенности фио подана жалоба на указанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в которой защитник фио ссылается на то, что обязанность уплаты штрафа возникает по истечение 60 дней после получения копии постановления по делу об административном правонарушении, однако Науменко В.А. не получал копию постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, на то, что мировой судья не извещал Науменко В.А. надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, учитывая то, что по месту своей постоянной регистрации Науменко В.А. не проживает более 20 лет, в связи с чем извещения мирового судьи не совершал, и на то, что совершенное Науменко В.А. административное правонарушение является малозначительным.

Науменко В.А. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой, переданной ему через его защитника фио, об отложении рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении во второй судебной инстанции не ходатайствовал. В судебное заседание явилась защитник Науменко В.А. по доверенности фио, которая сообщила, что Науменко В.А. не смог явиться в судебное заседание по состоянию своего здоровья, и просила суд рассматривать настоящее дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по существу в отсутствие Науменко В.А. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, и принимая во внимание тот факт, что суд в настоящее время не находит участие Науменко В.А. в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по его существу в отсутствие Науменко В.А.

Защитник Науменко В.А. по доверенности фио в судебном заседании поддержала доводы своей жалобы и просила суд 2й инстанции отменить вынесенное в отношении Науменко В.А. постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и прекратить производство по его делу об административном правонарушении.

Так же в судебном заседании суда 2й инстанции были исследованы материалы дела об административном правонарушении в отношении Науменко В.А. в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании защитника фио и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении Науменко В.А., а так же дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании, суд 2й инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вывод мирового судьи о виновности Науменко В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сделан на основании исследованных в судебном заседании мирового судьи письменных материалов дела об административном правонарушении, которые были исследованы и в судебном заседании суда 2й инстанции.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Согласно положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно положениям ч.5 ст.32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а так же иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Из системного толкования норм ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа в действиях этого лица имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, что 23 октября 2020 года должностным лицом ГКУ адрес «Администратор московского парковочного пространства» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800, которым Науменко В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях (которое было совершено им 20 октября 2020 года в 11 часов 53 минуты по адресу: Москва, адрес), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Копия указанного постановления была направлена Науменко В.А. почтой, почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код. В постановлении по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, которое имеется в письменных материалах настоящего дела об административном правонарушении, указано, что копия указанного постановления была вручена отправителю 03 ноября 2020 года (лд3-4).

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код (изъят судом с сайта Почты России и приобщен к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании 15 июня 2021 года) видно, что указанное почтовое отправление (отправитель – ГКУ «АМПП», получатель – Науменко В.А.) было направлено 23 октября 2020 года, прибыло в место вручения 26 октября 2020 года, 27 октября 2020 года была предпринята неудачная попытка его вручения, а 03 ноября 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю (ГКУ «АМПП») в связи с истечением срока хранения, в тот же день было направлено для передачи на временное хранение, а на временное хранение поступило 22 апреля 2021 года.

18 февраля 2021 года в отношении Науменко В.А. должностным лицом ГКУ адрес «АМПП» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому 14 января 2021 года, в 00 часов 00 минут, Науменко В.А. не уплатил в установленный КоАП РФ срок административный штраф в размере сумма, назначенный ему постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, которое вступило в законную силу 14 ноября 2020 года, и Науменко В.А. должен был уплатить административный штраф в размере сумма не позднее 13 января 2021 года, что сделано им не было (лд1-2).

Однако суд считает, что дата вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, - 14 ноября 2020 года – в протоколе об административном правонарушении в отношении Науменко В.А. указана неправильно, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.1 ст.31.1 КоАП РФ (которое относится к настоящему случаю) - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена ее отправителю с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток (а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.1-5.25, 5,45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ - по истечении 5 дней) после даты поступления (возвращения) отправителю копии постановления по делу об административном правонарушении (о чем прямо указано в п.29.1 постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Копия постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года была направлена Науменко В.А. почтой, почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код. В постановлении по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, которое имеется в письменных материалах настоящего дела об административном правонарушении, указано, что копия указанного постановления была вручена отправителю 03 ноября 2020 года (лд3-4).

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код (изъят судом с сайта Почты России и приобщен к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании 15 июня 2021 года) видно, что указанное почтовое отправление (отправитель – ГКУ «АМПП», получатель – Науменко В.А.) было направлено 23 октября 2020 года, прибыло в место вручения 26 октября 2020 года, 27 октября 2020 года была предпринята неудачная попытка его вручения, а 03 ноября 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю (ГКУ «АМПП») в связи с истечением срока хранения, в тот же день было направлено для передачи на временное хранение, а на временное хранение поступило 22 апреля 2021 года.

Должностное лицо МАДИ при составлении в отношении Науменко В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и мировой судья при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении исходили из того, что постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю (03 ноября 2020 года), то есть 14 ноября 2020 года. Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», - должностному лицу и мировому судье следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю (ГКУ адрес «АМПП»).

Согласно положениям п.34 приказа Минкомсвязи России №234 от 31 июля 2014 года «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» - письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи, а почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером VIN-код, которым ГКУ адрес «АМПП» направило в адрес Науменко В.А. копию постановления по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, - указанное почтовое отправление было направлено 23 октября 2020 года, прибыло в место вручения 26 октября 2020 года, 27 октября 2020 года была предпринята неудачная попытка его вручения, 03 ноября 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю (ГКУ «АМПП») в связи с истечением срока хранения, в тот же день было направлено для передачи на временное хранение, а на временное хранение поступило (было фактически передано) 22 апреля 2021 года.

Таким образом в настоящем случае следует исходить из того, что постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, вынесенное в отношении Науменко В.А., вступило в законную силу не 14 ноября 2020 года, как то указано в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении, а по истечение 10 дней после фактической передачи почтового направления с копией указанного постановления на временное хранение – 22 апреля 2021 года, то есть 05 мая 2021 года (с учетом положений ст.4.8 КоАП РФ и того обстоятельства, что даты с 01 по 03 мая 2021 года включительно были объявлены праздничными днями), и следовательно - последним днем оплаты штрафа, назначенного Науменко В.А. постановлением по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, является 05 июля 2021 года, а не 13 января 2021 года, как то указано в протоколе об административном правонарушении, а датой совершения Науменко В.А. административного правонарушения должно быть установлено 06 июля 2021 года, а не 14 января 2021 года, как то указано в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении.

Позиция, изложенная в настоящем решении, полностью согласуется с позицией Верховного Суда РФ, высказанной, в частности, в постановлении Верховного Суда РФ №5-АД18-76 от 13 декабря 2018 года.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что у Науменко В.А. не имелось обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ему постановлением по делу об административном правонарушении №0355431010120102301022800 от 23 октября 2020 года, к указанной в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи дате – 14 января 2021 года, события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в действиях Науменко В.А. на момент 14 января 2021 года не имелось, и его привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ при тех обстоятельствах, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении мирового судьи, является неправомерным.

В свете вышесказанного суд 2й инстанции считает необходимым принять решение об отмене постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 12 марта 2021 года, вынесенного в отношении Науменко В.А., на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Науменко В.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на основании положений п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Науменко В.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №90 адрес фио по делу об административном правонарушении от 12 марта 2021 года, которым фио фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио фио по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Науменко В.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (на основании положений п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова