Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12 – 1733/21

РЕШЕНИЕ

адрес 22 октября 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Дудкин А.Ю., рассмотрев жалобу ООО «НАБАТНИКОВО», адрес, помещ.5, ОГРН 1165007052979, ИНН 5007099710, КПП 500701001, на постановление о привлечении к административной ответственности в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 9/02-360 от 30 июня 2020 года ООО «НАБАТНИКОВО» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в результате чего было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО «НАБАТНИКОВО» обратилось в Бутырский районный суд адрес с жалобой на данное постановление в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав в жалобе на то, что административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии решения о привлечении к административной ответственности не установил все фактические обстоятельства дела, а также необоснованно пришел к выводу о том, что установленные в ходе проведения проверки иностранные граждане являются сотрудниками ООО «НАБАТНИКОВО». С учетом приведенных обстоятельств, заявитель просит суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - фио доводы жалобы поддержал по приведенным обстоятельствам, просил суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «НАБАТНИКОВО» административным органом обвиняется в том, что 04 июля 2019 года на основании п.5 ст.32 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 – ФЗ и в соответствии с совместным приказом МВД России и Федеральной миграционной службы от 31 июля 2015 года № 367/807 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда» сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: адрес. В ходе проверки выявлен гражданин фио фио, паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира по контролю за демонтажными работами без соответствующего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Москве. Проверкой установлено, что иностранный гражданин допущен к трудовой деятельности в интересах ООО «НАБАТНИКОВО», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как установлено при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, 04 июля 2019 года в 13 часов 45 минут по адресу: адрес, силами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка внеплановая проверка в отношении иностранных граждан. Согласно протоколу осмотру территории от 04 июля 2019 года был произведен осмотр промышленной зоны по указанному адресу, в ходе проведения которого были установлены иностранные граждане, находящиеся на территории и осуществляющие трудовую деятельность. Кроме этого из материалов дела об административном правонарушении, в том числе из протокола об административном правонарушении от 04 июля 2019 года, составленным ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и письменных объяснений иностранного гражданина, следует, что иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на территории промышленной зоны, расположенной по адресу: адрес. Также из материалов дела об административном правонарушении следует, что управа адрес предоставляет сведения о том, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес от 24 марта 2008 года № 366 передано в аренду ОАО «РЖД». Согласно сведениям, предоставленным ОАО «РЖД» ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ООО «НАБАТНИКОВО» принадлежит на праве собственности расположенный в полосе отвода железной дороги объект недвижимости «Здание мех.мастерских Северянин».

Из представленных материалов не представляется установить тот факт, что именно ООО «НАБАТНИКОВО» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в нарушение миграционного законодательства иностранного гражданина.

Вместе с тем, судья при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о допущенных нарушениях, в том числе права на защиту, являющихся безусловным основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности, решение должностного лица, вынесенные в отношении ООО «НАБАТНИКОВО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене, поскольку приведенные выше обстоятельства являются безусловным основаниям для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и решения должностного лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НАБАТНИКОВО» подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «НАБАНИКОВО» на постановление о привлечении к административной ответственности в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 9/02-360 от 30 июня 2020 года, которым ООО «НАБАТНИКОВО» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые акты.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Дудкин А.Ю.