Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 11 июня 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Воронин А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы жалобы № 12-1669/2021 представителя адрес, действующей по доверенности фио на постановление по делу № 9/02-470 об административном правонарушении от 30.03.2020, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес фио, которым юридическое лицо – адрес, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2020 года начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес фиоВ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №9/02-470, согласно которому адрес в нарушение п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также порядка установленного приложением № 6 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, являясь работодателем высококвалифицированного иностранного специалиста гражданина Японии, не уведомило с соблюдением установленной формы уведомления орган выдавший по ходатайству организации разрешение на работу иностранному гражданину – МВД России, в срок не позднее последнего рабочего дня месяца следующего за отчетным кварталом до 01.08.2020 о выплате заработной платы за адрес 2020 года.

Представителем адрес фио подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об изменении указанного постановления, со ссылками на то, указанное правонарушения не является общественно опасным, в настоящее время указанные уведомления направляются в срок.

Представитель по доверенности адрес фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление изменить, назначить наказание с учетом ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля инспектор ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который пояснил, что им (фио) проводилась проверка по факту нарушения адрес миграционного законодательства, им (фио) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении адрес, факты изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил в полном объеме.

Также в судебном заседании исследовались материалы административного дела по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление, согласно которым адрес законно и обосновано признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя привлекаемого лица, допросив свидетеля, и исследовав представленные доказательства со стороны заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с , установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным .

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации высококвалифицированного специалиста. Работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомить по установленной форме ФМС России или его уполномоченный территориальный орган: - об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам; - о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом; - о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Субъектом состава данного административного правонарушения являются исключительно должностные и юридические лица, причем как российские, так и иностранные. Предполагает наступление административной ответственности в соответствии с настоящей при нарушении правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в (работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

МВД России от 04 июня 2019 года № 363 утверждена форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту (Приложение N 5) (п. 1.5 приказа).

Событие административного правонарушения и вина адрес подтверждается сведениями о направлении формы уведомления, установленной Приказом ФМС России от 04.06.2019 № 363, направленной в адрес УВМ ГУ МВД России по адрес, сведениями об юридическом лице адрес, протоколом СВ № 0419128 от 16.03.2021 в отношении адрес.

Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.

Оценивая доводы представителя адрес о том, что должностным лицом не применены положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, на квалификацию правонарушения не влияет.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица о наличии в действиях адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности адрес в совершении вмененного ему деяния, нормы права применены правильные, поскольку адрес в нарушение п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также порядка установленного приложением № 6 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, являясь работодателем высококвалифицированного иностранного специалиста гражданина Японии, не уведомило с соблюдением установленной формы уведомления орган выдавший по ходатайству организации разрешение на работу иностранному гражданину – МВД России, в срок не позднее последнего рабочего дня месяца следующего за отчетным кварталом до 01.08.2020 о выплате заработной платы за адрес 2020 года.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Процедура и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основаниям для изменения постановления в части размера назначенного адрес наказания.

Согласно ч. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Так судом установлено, что в своей жалобе представитель адрес указывает, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен причиненному вреду, поскольку правонарушение не является общественно опасным.

С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением адрес и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного юридического лица, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма подлежит изменению с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ на административный штраф в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 99/02-470 об административном правонарушении от 30.03.2020, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в адрес фио, которым адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма - ИЗМЕНИТЬ.

Признать юридическое лицо адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить за совершение указанного административного правонарушения административное наказание с учетом положений ч.3.2 ст.3.3 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма.

Жалобу законного представителя адрес, действующей по доверенности фио – удовлетворить.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В. Воронин