Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 сентября 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-302/21 по административному исковому заявлению Денисова Алексея Владимировича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, фио по фио № 2 УФССП России по Москве, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, устранении нарушений прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 09 декабря 1996 года Нагатинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-7488/96 вынесен судебный приказ о взыскании с фио в пользу фио алиментов на содержание дочери Валепмм, 31 мая 1996 года в размере ¼ части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 31 октября 1996 года. 25 декабря 2009 года СПИ ОСП по Алтуфьевскому ОУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство № 3732/09/28/77. 13 июня 2018 года СПИ фио № 2 УФССП России по Москве УФССП России по Москве вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на 01 января 2010 года в размере сумма, окончательный размер задолженности сумма. 18 июня 2018 года возбуждено СПИ фио № 2 исполнительное производство № 15362/18/77049-ИП о взыскании задолженности по алиментам в сумме сумма. 22 июня 2018 года фио № 2 УФССП России по Москве вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС марка автомобиля ЗАФИРА, 2004 г.в. В 503ВЕ777. 22 июня 2018 года также вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Алтуфьевский ОСП. 09 июля 2018 года Алтуфьевским ОСП принято переданное исполнительное производство № 15362/18/77049-ИП. Денисов А.В. обратился к мировому судье судебного участка № 32 адрес с иском о частичном освобождении от уплаты образовавшейся задолженности. 18 марта 2019 года решением суда определена задолженность фио в размере сумма. 22 июня 2019 года Денисов А.В. оплатил задолженность в полном объеме и перечислил сумма на расчетный счет Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП России по адрес. 28 июня 2019 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений. 28 июня 2019 года вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении ТС марка автомобиля ЗАФИРА, 2004 г.в. В 503ВЕ777 и направлено для исполнения в ГИБДД, которое отказало в отмене запрета в связи с отсутствием наложенного ограничения. Запрет наложен приставом фио № 2 УФССП России по Москве. 05 марта 2020 года Денисов А.В. обратился в Тверской районный суд адрес с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по адрес. 09 июля 2020 года суд отказал в удовлетворении иска. 18 декабря 2020 года решение вступило в законную силу. фио обратился в МОСП по фио № 2 УФССП России по Москве о снятии запрета, в удовлетворении ходатайства отказано, в отсутствии технической и правовой возможности, поскольку исполнительное производство передано в Алтуфьевский отдел. 28 сентября 2020 года МОСП по фио № 2 УФССП России по Москве вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления. Денисов А.В. обратился в Алтуфьевский отдел УФССП России по адрес с запросом о снятии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля. В снятии ареста отказано в связи с тем обстоятельством, что наложенное МОСП по фио № 2 УФССП России по Москве ограничение может быть снято исходя из технического регламента межведомственного электронного взаимодействия. Денисов А.В. обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес. Жалоба Денисова А.В. направлена в Алтуфьевский ОСП УФССП по адрес для проверки изложенных доводов. 14 сентября 2020 года Денисову А.В. сообщено, что по доводам жалобы ему даны разъяснения. 22 сентября 2020 года Денисов А.В. обратился повторно в Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, просил признать неправомерным бездействие, устранить нарушения прав. 18 января 2021 года жалоба фио перенаправлена в Алтуфьевский ОСП. Ответ не получен. Указывая, что в нарушение ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве», и в нарушение прав истца запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля не снят, должностные лица уклонились от снятия запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего истцу автомобиля, истец просил суд признать незаконным бездействие начальника Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП по адрес, выразившегося в уклонении от снятия запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля принадлежащего Денисову А.В.; признать незаконным бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей УФССП по адрес, выразившегося в уклонении от снятия запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля принадлежащего Денисову А.В.; признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес выразившееся в уклонении от снятия запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля принадлежащего Денисову А.В.; устранить нарушения прав и законных интересов фио – снять запрет на регистрационные действия в отношении ТС марка автомобиля ЗАФИРА, 2004 г.в. В 503ВЕ777, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя фио № 2 УФССП России по Москве УФССП России по Москве 22 июня 2018 года в рамках исполнительного производства № 15362/18/77049-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес в суд не явился, извещен.

Представитель фио по фио № 2 УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав представленные письменные материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, материалов исполнительного производства, а также установлено решением Тверского районного суда адрес от 09 июля 2020 года вступившим в законную силу, что в рамках исполнительного производства 22 июня 2018 года судебным приставом фио по фио № 2 УФССП России по Москве наложен запрет на совершение регистрационных действий ТС марка автомобиля ЗАФИРА, 2004 г.в. В 503ВЕ777. Исполнительное производство передано в Алтуфьевский ОСП УФССП России по Москве. 22 июня 2019 года Денисовым А.В. задолженность погашена в полном объеме. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением 28 июня 2019 года, все меры в отношении должника отменены. Копия постановления об отмене ограничений на совершение регистрационных действий представлена в ГИБДД 17 января 2020 года, однако, запрет не снят. Как установлено судом, копия постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копия постановления о его отмене хранятся независимо друг от друга. Информация об отмене запрета может быть предоставлена должностным лицам только при наличии в ФИС ГИБДД-М соответствующего электронного документа. Для предоставления должностным лицам ГИБДД электронной копии постановления об отмене запрета необходимо наличие в ней корректной ссылки на электронную копию постановления о наложении соответствующего запрета. Для чего копия постановления об отмене запрета в электронном виде содержит необходимые атрибуты отменяемого постановления о запрете, позволяющие однозначно идентифицировать запрет, подлежащий отмене. Копия постановления об отмене запрета на бумажном носителе не содержит информацию, предназначенную для однозначной идентификации электронной копии постановления о запрете, подлежащем отмене. Это не позволяет использовать копию постановления на бумажном носителе в информационном обмене между ФССП России и МВД России в части отмены соответствующих запретов, ранее поступивших через СМЭВ. ГИБДД не имеют возможности исполнить постановление о снятии ограничений на транспортное средство, поскольку процедура переведена исключительно в вид электронного документооборота и автоматического внесения в базу данных ГИБДД, инициаторами которого являются судебные приставы-исполнители. Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрены для Госавтоинспекции административные процедуры, направленные на внесение информации в ФИС ГИБДД-М о постановлениях судебных приставов-исполнителей. У пользователей ФИС ГИБДД-М отсутствует такая возможность. Судом установлен факт наличия со стороны ФССП России технических проблем при взаимодействии с МВД России. В удовлетворении административного иска фио о признании незаконными действий (бездействия) УГИБДД ГУ МВД России по адрес, отказано. Решение вступило в законную силу.

В материалы дела представлены копии постановлений от 28 июня 2019 года об окончании ИП; об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств; Постановление от 28 сентября 2020 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по фио № 2 ГУФССП России по адрес об отказе в удовлетворении ходатайства фио, с указанием, что при окончании (прекращении) исполнительного производства, отмену всех ограничительных мер производит судебный пристав-исполнитель, у которого находится исполнительное производство на исполнении.

Согласно п. 4 Порядка, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565, при наложении и снятии запретительных мер на регистрационные действия с транспортными средствами ФССП России и её территориальные органы через систему межведомственного электронного взаимодействия, в МВД России направляются копии постановлений судебных приставов исполнителей в электронном виде. Документы обрабатываются автоматизировано специальным программным обеспечением ИС ГИБДД-М.

В целях исполнения территориальными органами ФССП России своих обязанностей по направлению копий постановлений в электронном виде при возникновении препятствующих этому технических условий, ФССП России в своем указании от 29 ноября 2018 года № 00015/18/132520-ОП требует в обязательном порядке направлять в органы МВД России копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, оперативно оставлять обращение в сервисе технической поддержки на ведомственном служебном портале АИС ФССП России и информировать Управление организации исполнительного производства ФССП России, имеющее возможность принятия исчерпывающих мер для отмены запретов, наложенных на основании поступивших в ФИС ГИБДД-М электронных копий постановлений.

Согласно указания ФССП России от 29 ноября 2018 № 00015/18/132520-ОП, при возникновении технических проблем при взаимодействии с МВД России, сотрудникам ФССП предписано в обязательном порядке по каждому факту оперативно составлять обращение в сервис технической поддержки на ведомственном служебном портале АИС ФССП России.

Сведений о том, что копия постановления об отмене запрета, наложенного в отношении транспортного средства марка автомобиля ЗАФИРА, 2004 г.в. В 503ВЕ777 судебным приставом –исполнителем на исполнении которого находилось исполнительное производство, а именно, Алтуфьевским ОСП УФССП России по адрес, в ГИБДД в электронном виде была направлена и необходимые меры к отмене запрета приняты, суду не представлены. Материалы дела не содержат таких сведений. Также материалы дела не содержат сведений о рассмотрении обращения фио и принятых мерах. Запрет до настоящего времени не снят, согласно актуальным сведениям до настоящего времени действует.

Обязанность оперативно составить обращение в сервис технической поддержки на ведомственном служебном портале АИС ФССП России и информировать Управление организации исполнительного производства ФССП России, имеющее возможность принятия исчерпывающих мер для отмены запретов, наложенных на основании поступивших в ФИС ГИБДД-М электронных копий постановлений, Алтуфьевским ОСП УФССП России по адрес не исполнена.

Указанное бездействие также нарушает права и законные интересы фио, ограничивая его право распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Предусмотренная ч. 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком Алтуфьевским ОСП ФССП России по адрес в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена.

Необходимая совокупность ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ в этой части судом установлена.

Суд приходит к выводу о том, что следует признать не соответствующими закону бездействие административного ответчика Алтуфьевским ОСП ФССП России по адрес по непринятию необходимого комплекса мер для снятия запрета в отношении принадлежащего Денисову А.В. автомобиля и не рассмотрения его заявления.

В данной части суд признает административный иск обоснованным.

В удовлетворении остальных требований, а именно, признать незаконным бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей УФССП по адрес, выразившегося в уклонении от снятия запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля принадлежащего Денисову А.В.; признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес выразившееся в уклонении от снятия запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля принадлежащего Денисову А.В., суд отказывает.

Удовлетворяя требования в части, признания незаконным бездействия Алтуфьевским ОСП ФССП России по адрес по непринятию необходимого комплекса мер для снятия запрета в отношении принадлежащего Денисову А.В. автомобиля и не рассмотрения его заявления, суд возлагает на Алтуфьевский ОСП ФССП России по адрес обязанность рассмотреть заявление фио о снятии запрета на регистрационные действия в отношении ТС марка автомобиля ЗАФИРА, 2004 г.в. В 503ВЕ777, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя фио № 2 УФССП России по Москве УФССП России по Москве 22 июня 2018 года в рамках исполнительного производства № 15362/18/77049-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Денисова Алексея Владимировича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, фио по фио № 2 УФССП России по Москве, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, устранении нарушений прав и законных интересов, удовлетворить частично.

Признать не соответствующими закону бездействие Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве, выразившееся в не рассмотрении заявления фио и непринятии необходимого комплекса мер для снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Денисову А.В. автомобиля.

Возложить на Алтуфьевский ОСП ФССП России по адрес обязанность рассмотреть заявление фио о снятии запрета на регистрационные действия в отношении ТС марка автомобиля ЗАФИРА, 2004 г.в. В 503ВЕ777, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя фио № 2 УФССП России по Москве УФССП России по Москве 22 июня 2018 года в рамках исполнительного производства № 15362/18/77049-ИП, принять соответствующие меры к снятию запрета.

В остальной части исковое заявление Денисова Алексея Владимировича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, фио по фио № 2 УФССП России по Москве, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, устранении нарушений прав и законных интересов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья Е.Е. Королева