Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 28 мая 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шапошник Ольги Александровны, на постановление по делу об административном правонарушении ВВВ № 0860683 от 27 ноября 2020 года, вынесенное ст. инспектором (контролером) 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио, решение от 15 декабря 2020 года, вынесенное заместителем начальника 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио, которыми

Шапошник Ольга Александровна, паспортные данные адрес, гражданка РФ, зарегистрированная по адресу: адрес, ...,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

Постановлением ст. инспектором (контролером) 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио от 27 ноября 2020 года ВВВ № 0860683 Шапошник О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч, 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», а именно в том, что 27 ноября 2020 года в 08 часов 27 минут по адресу: адрес, осуществила передвижение с использованием общественного транспорта, а именно проезжала в автобусе, следовавшем по маршруту № Т73, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор) и рук (перчаток), нарушив тем самым п. 9.4 Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа от 07 мая 2020 года N 55-УМ).

Решением от 15 декабря 2020 года, вынесенным заместителем начальника 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шапошник О.А. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением Шапошник О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление и решение должностных лиц признать незаконными, отменить, производство по делу прекратить, в своей жалобе Шапошник О.А. ссылается на то, что 27 ноября 2020 года в 08 час 27 мин действительно передвигалась с использованием общественного транспорта, однако была привлечена ГКУ «Организатор перевозок» по ч. 1 ст. 10.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» без безбилетный проезд. Однако сведениями о привлечении её (Шапошник О.А.) к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» ей не было известно, равно как и о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении неё (Шапошник О.А.), кроме того о рассмотрении её жалобы, поданной в ГКУ «Организатор перевозок», она также не извещена надлежащим образом.

Шапошник О.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы и копии дела об административном правонарушении в отношении Шапошник О.А., а именно:

- копия протокола ААА № 0260992 об административном правонарушении от 27 ноября 2020 года по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Шапошник О.А., лицо привлекаемое к административной ответственности Шапошник О.А. от подписи отказалась, копия протокола направлена Шапошник О.А. по почте 01.12.2020, сведения о времени и месте рассмотрения дела в протоколе не содержится;

- копия постановления ВВВ № 0860683 по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2020 года, вынесенного ст. инспектором (контролером) 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио о привлечении Шапошник О.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере сумма, копия постановления Шапошник О.А. не вручена, от подписи отказалась, копия постановления направлена по почте 01.12.2020,

- фотоматериал,

- копия телефонограммы № 25-04-01-225/20 от 14 декабря 2020 года переданной Шапошник О.А. об извещении рассмотрения жалобы на постановление должностного лица 15 декабря 2020 года в 14 час 00 мин,

- копия решения от 15 декабря 2020 года, вынесенное заместителем начальника 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио об оставлении указанного постановления без изменения, а жалобы Шапошник О.А. – без удовлетворения, решение вынесено в отсутствие Шапошник О.А.

- сведения о направлении в адрес Шапошник О.А. копии решения от 15 декабря 2020 года, в том числе реестр и отчет об отслеживании почтового отправления.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Шапошник О.А., и исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, указанное в настоящей статьи, не признало наличие события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так должностным лицом не выполнены требования ст.ст. 28.2 КоАП РФ о вручении Шапошник О.А. копии протокола об административном правонарушении.

Кроме того суду не представлены сведения об извещении Шапошник О.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке ст.ст. 25.11, 29.7 КоАП РФ.

Согласно телефонограммы № 25-04-01-225/20 от 14 декабря 2020 года переданной Шапошник О.А. об извещении рассмотрения жалобы на постановление должностного лица 15 декабря 2020 года в 14 час 00 мин . Такое извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за один день до судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом не проверены все обстоятельства происшедшего правонарушения в полном объёме, в связи с чем не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Шапошник О.А. к ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении ВВВ № 0860683 от 27 ноября 2020 года, вынесенное ст. инспектором (контролером) 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио и решение от 15 декабря 2020 года, вынесенное заместителем начальника 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио в отношении Шапошник О.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении Шапошник О.А. – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении ВВВ № 0860683 от 27 ноября 2020 года, вынесенное ст. инспектором (контролером) 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио и решение от 15 декабря 2020 года, вынесенное заместителем начальника 1-го ОКПП НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио., которыми Шапошник Ольга Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шапошник Ольги Александровны по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Жалобу Шапошник О.А. на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: А.В. Воронин