Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-7890/2021

РЕШЕНИЕ

01 июня 2021 г. адрес

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуХаитова Аскарали Сафаровича на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 07 апреля 2021 г., которым гражданин адрес Аскарали Сафарович, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

установил:

06 апреля 2021 года УУП Отдела МВД России по адрес в отношении гражданина адрес Аскарали Сафаровича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано для рассмотрения в Бутырский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

фио подал жалобу в Московский городской суд на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу - прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что он имеет на адрес семью, обжалует решение о неразрешении на въезд, имел законную регистрацию, патент, судом первой инстанции не учтены Указы Президента РФ.

В судебное заседание фио явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Хаитова А.С., нахожу постановление судьи районного суда адрес подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения Хаитова А.С. к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно то, что 06 апреля 2021 года в 13 час. 30 мин., по адресу адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин адрес, прибывший в Российскую Федерацию 25 июня 2019 года в порядке, не требующем получения визы, состоял на миграционном учете по адресу: адрес, сроком до 24 марта 2020 г., который по истечении установленного срока пребывания (24 марта 2020 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек указанное лицо к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 года. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вместе с тем, согласно Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)» п.1. «а» приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 392 от 15 июня 2020 г. «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)» внесены в приведенный выше Президента Российской Федерации изменения в : в слова «по 15 июня 2020 г.» заменены словами «по 15 сентября 2020 г.».

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации № 791 от 15.12.2020 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)» внесены изменения в Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)" (собрание законодательства российской федерации, 2020, n 16, ст. 2573; n 25, ст. 3874; n 39, ст. 6020) следующие изменения: в : в слова «по 15 декабря 2020 г.» заменить словами «по 15 июня 2021 г.».

Таким образом, срок пребывания в РФ иностранного гражданина, заканчивавшийся 24 марта 2020 г. с 15 марта 2020 г. продлевался приведенными выше Указами Президента Российской Федерации, являющимися одним из источников административного права, и на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не истек.

Приведенные выше нарушения требований , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления судьи.

Пунктом КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хаитова А.С. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь - , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 07 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хаитова Аскарали Сафаровича отменить, производство по делу прекратить по основанию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.