Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2021-005082-65

РЕШЕНИЕ

адрес 02 августа 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Галиуллин И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» на постановление № 652/822, вынесенное врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года, которым

ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ», ИНН 9715328607, ОГРН 1187746928599, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 652/822, вынесенное врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что оно оно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения адрес

Не согласившись с данными решением должностного лица, ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица отменить и дело производством прекратить, поскольку данного правонарушения они не совершали, постановление незаконно и необоснованно, вынесено без выяснения всех фактических обстоятельств дела, указанный гражданин не является работником организации.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» фио в судебное заседание явился, уточнил требования по жалобе, просил суд постановление должностного лица изменить, снизить размер назначенного штрафа, указав, что уже назначенное наказание в виде штрафа в размере сумма является для организации финансово затруднительным.

Выслушав мнения защитника ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов настоящего дела усматривается, что 27 июля 2020 года в ходе проверки по адресу: адрес, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве арматурщика гражданина адрес в ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» в 00 часов 01 минут 17 июля 2020 года, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 11 июля 2020 года на территории города федерального значения Москвы, в нарушение Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом адрес № 0506688 от 20 октября 2020 года об административном правонарушении в отношении ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ», права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, о месте и времени вынесения протокола законный представитель юридического лица извещен в установленном законом порядке, копия ему направлена заказным письмом в адрес общества, протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; распоряжением № 60 от 27 июля 2020 года о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания иностранных граждан по адресу: адрес; объяснениями фио, согласно которым он принят на работу в ООО «Монолит Строй» с 11 июля 2020 года; документами, устанавливающими личность фио как гражданина адрес с фототаблицей; договором подряда от 20 декабря 2019 года между адрес и ООО «Восток-Техник»; договором строительного подряда между ООО «Восток-Техник» и ООО «Монолит Строй» на выполнение работ по объекту: адрес приложением и платежными поручениями; актом проверки от 27 июля 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ»; определением от 01 октября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ».

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами подразделений по вопросам миграции ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение требований Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Действия ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения адрес.

Представленные доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

На основании и Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а также принимая во внимание последствия материального характера для хозяйствующих субъектов в связи с вынужденным введением ограничительных мер на адрес, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, назначенное административное наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов общества, имеются основания для снижения назначенного должностным лицом наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной , но до размера, не менее половины минимального размера, в данном случае - до сумма, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление № 652/822, вынесенное врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года в отношении ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» подлежит изменению путем снижения назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

В остальной части данное постановление должностного лица надлежит оставить без изменения, жалобу заявителя – удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» - удовлетворить.

Постановление № 652/822, вынесенное врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года в отношении ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить путем снижения размера назначенного ООО «МОНОЛИТ СТРОЙ» наказания в виде административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья И.З.Галиуллин