Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 02 июня 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы в порядке гл. 30 КоАП РФ, №12-1618/2021 представителя ООО «Монолит Строй» на основании доверенности фио, на постановление по делу об административном правонарушении № 654/824 от 26 ноября 2020 года вынесенное врио начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственности «Монолит Строй» (далее ООО «Монолит Строй»), ИНН 9715328607, ОГРН 1187746928599, дата регистрации 09 ноября 2018 года, адрес места нахождения: адрес,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2020 года врио начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №654/824, согласно которому 27 июля 2020 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, на территории адрес значения Москвы, установлено, что гражданин адрес, прибывший на адрес в порядке не требующим получения визы, осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика в ООО «Монолит Строй» с 05 июля 2020 года, имеющий патент на осуществление трудовой деятельности у ЮЛ/ИП (серия 77 №2001779344). Таким образом, ООО «Монолит Строй» привлекло к трудовой деятельности в РФ на территории адрес значения Москвы иностранного гражданина и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в соответствующим субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Монолит Строй» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Представителем ООО «Монолит Строй» на основании доверенности фио подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об изменении указанного постановления и снижении размера штрафа, со ссылками на то, что ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «Монолит Строй» вынесено 18 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере сумма, что влечет к несостоятельности (банкротству) ООО «Монолит Строй».

Представитель ООО «Монолит Строй» на основании доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил снизить размер назначенного штрафа, приобщил к материалам административной жалобы упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2020 год.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы рассматриваемой жалобы, а именно:

- копия постановления по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2020 года №654/824, согласно которому 27 июля 2020 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, на территории адрес значения Москвы, установлено, что гражданин адрес, прибывший на адрес в порядке не требующим получения визы, осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика в ООО «Монолит Строй» с 05 июля 2020 года, имеющий патент на осуществление трудовой деятельности у ЮЛ/ИП (серия 77 №2001779344). Таким образом, ООО «Монолит Строй» привлекло к трудовой деятельности в РФ на территории адрес значения Москвы иностранного гражданина и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в соответствующим субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Монолит Строй» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

- протокол адрес №0506686 от 20 октября 2020 года составленный в отношении ООО «Монолит Строй», согласно которому 15 октября 2020 года в 10 часов 00 минут, по адресу: адрес, в ходе административного расследования, проведенного сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СЗАР ГУ МВД России по адрес, по результатам выездной проверки, в адрес значения Москва, 27 июля 2020 года, по адресу: адрес шоссе д. 81 корп. 2, выявлен факт нарушения ООО «Монолит Строй» п. 8. ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. №О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выразившийся в не уведомлении ООО «Монолит Строй» до 10 июля 2020 года территориального органа исполнительной власти в сфере миграции внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с гражданином адрес в качестве арматурщика с 05 июля 2020 года, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности у ЮЛ/ИП (серия 77 №2001779344);

- распоряжение начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении внеплановой выездной проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест из пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств №60 от 07 июля 2020 года, по адресу: адрес шоссе д. 81 корп. 2;

- объяснение гражданина адрес от 27 июля 2020 года, согласно которым с 05 июля 2020 года он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Монолит Строй» в качестве арматурщика;

- копия паспорта и патента гражданина адрес;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Монолит Строй».

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, о которых сказано выше, суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не видит оснований сомневаться в их подлинности и в достоверности изложенной в них информации.

Выслушав в судебном заседании представителя ООО «Монолит Строй» на основании доверенности фио, изучив доводы жалобы и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время порядок и срок представления организациями, оказывающими услуги по трудоустройству иностранных граждан, уведомления установлен к Приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на адрес", в силу которого, организация, оказывающая услуги по трудоустройству иностранных граждан на адрес, в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Субъектом правонарушений, предусмотренных ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ являются работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом административного органа 27 июля 2020 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, на территории адрес значения Москвы, установлено, что гражданин адрес, прибывший на адрес в порядке не требующим получения визы, осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика в ООО «Монолит Строй» с 05 июля 2020 года, имеющий патент на осуществление трудовой деятельности у ЮЛ/ИП (серия 77 №2001779344). Таким образом, ООО «Монолит Строй» привлекло к трудовой деятельности в РФ на территории адрес значения Москвы иностранного гражданина и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в соответствующим субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Указанные действия ООО «Монолит Строй» квалифицированы по КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «Монолит Строй» правильно квалифицированы по КоАП РФ, т.к. оно так как при наличии трудовых отношений с гражданином адрес в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не уведомил территориальный органа исполнительной власти в сфере в сфере миграции о привлечении для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина. Сведений об обратном суду не представлено.

Выводы должностного лица о виновности ООО «Монолит Строй» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Монолит Строй» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Вместе с тем имеются основаниям для изменения постановления в части размера, назначенного ООО «Монолит Строй» наказания.

Согласно ч. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Так судом установлено, что в своей жалобе представитель ООО «Монолит Строй» указывает, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению общества, а также со ссылками на то, что ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «Монолит Строй» вынесено 18 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере сумма, размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению общества. ООО «Монолит Строй» испытывает значительные финансовые трудности. Действия не носили умышленного характера, не причинили какого-либо ущерба охраняемым законом интересам, отсутствуют общественно опасные последствия правонарушения, причинение ущерба охраняемым законом интересам, а также причинения материально ущерба. Кроме того, административное правонарушение совершено обществом впервые.

С учетом изложенных выше правовых положений, оперативного устранения выявленных нарушений, отсутствия общественно-опасных последствий правонарушения, суд считает возможным изменить постановление от 26 ноября 2020 года, вынесенное врио начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио в части назначенного ООО «Монолит Строй» наказания, полагая возможным снизить размер назначенного административного штрафа, с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, до сумма, учитывая характер и небольшую степень опасности совершенного ООО «Монолит Строй» административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Монолит Строй» на основании доверенности фио – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №654/824 от 26 ноября 2020 года вынесенное врио начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым «Монолит Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – изменить: назначить ООО «Монолит Строй» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление №654/824 от 26 ноября 2020 года вынесенное врио начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении адрес по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ - оставить без изменения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Н.Б. Соловьева

Бутырский районный суд адрес направляет Вам копию решения суда от 02 июня 2021 года по результатам рассмотрения материалов жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ №12-1618/2021 представителя ООО «Монолит Строй» на основании доверенности фио, на постановление по делу об административном правонарушении №654/824 от 26 ноября 2020 года вынесенное врио начальника ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио

Приложение: копия решения на 6тии листах.

Судья: Н.Б. Соловьева