Решение

УИД: 77RS0003-02-2021-005045-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2021 года город Москва

Бутырский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Перовой Т.В.,

при секретаре Кретовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3004/2021 по иску Титковой Нины Ивановны к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Титкова Н.И. обратилась в суд с иском, в котором в окончательной редакции требований, просила о возложении на Департамент городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) обязанности по заключению договора социального найма в отношении жилых помещений: квартира ***, комнаты на поэтажном плане номера ***, ***, ***, ***, жилой площадью *** кв.м. по адресу: *** с включением в указанный договор члена семьи нанимателя - ее сына Титкова М.В.

Исковые требованиям мотивированы тем, что 02.12.1982 истец была зарегистрирована по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: ***, 09.02.1996 (по рождению) в указанном жилом помещении также был зарегистрирован ее сын Титков М.В.

В течение 2021 года истец дважды обращалась к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма на вышеуказанные помещения, результатами рассмотрения которых стали отказы в удовлетворении данных требований (том 1, л.д. 5-9, том 2, л.д. 124, 140).

Представители истца Титковой Н.И. - адвокат Кудрик Ю.В. и Уварова Л.В. в судебное заседание явились, исковые требования, с учетом их уточнений и доводов, изложенных в письменных объяснениях (том 2, л.д. 141-142) поддержали, настаивали на их на удовлетворении.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания истца Титковой Н.И., ответчика ДГИ г. Москвы, третьего лица Титкова М.В., просивших о рассмотрении дела в их отсутствие (том 2, л.д. 117-119; 143), по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании, на основании объяснений стороны истца и письменных материалов дела установлено следующее.

Титкова Н.И., *** г.р., уроженка *** с 02.12.1982 временно, а с 09.12.1986 года постоянно зарегистрирована в общежитии по адресу: *** (том 1, л.д. 20-22, 67-68; том 2, л.д. 5).

Собственником жилого помещения *** кадастровый номер *** по адресу: ***, находящегося на этаже № ***, является город Москва, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1, л.д. 17-19).

Согласно единому жилищному документу Титкова Н.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, общежитие, фактически занимаемые комнаты № ***, площадью *** кв.м, № ***, площадью *** кв.м; на данной жилой площади зарегистрирован также ее сын Титков М.В., *** г.р. (том 1, л.д. 22).

Из поэтажного плана помещения *** на *** этаже по адресу: *** видно, что комната № *** является жилым изолированным помещением, площадью *** кв.м, комната № *** – жилым изолированным помещением, площадью *** кв.м, помещение *** – шкаф встроенный, площадью *** кв.м, *** – шкаф встроенный, площадью *** кв.м (том 2, л.д. 152).

В материалах дела имеется копия трудовой книжки Титковой Н.И., подтверждающей факт наличия трудовых отношений с *** в период с *** по *** и *** в период с *** по настоящее время (том 1, л.д. 37-40).

Согласно материалам учетного дела № *** (том 1, л.д. 132-152; том 2, л.д. 16-95), Титкова Н.И. проживает в Москве с *** г., зарегистрирована по адресу: *** с 1968 г., на данной жилой площади зарегистрирован ее сын Титков М.В.; семья принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ***, решением № *** от 24.10.2014 снята с учета в связи с признанием ненуждающимся (без предоставления) (том 1, л.д. 132-152; том 2, л,.д. 16-95).

Распоряжением заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы № *** от 24.05.2014 Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО поручено предоставить путем оформления договора социального найма Титковой Н.И. с семьей из двух человек (она, *** г.р., сын Титков М.В., *** г.р.) комнаты № № ***, *** площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. в помещении ***, площадью жилого помещения *** кв.м. по адресу: ***. Из подтверждающих документов проживания Титковых Н.И., М.В. по указанному адресу в течение длительного времени, в распоряжении указаны финансово-лицевой счет и выписка из домовой книги от *** (том 1, л.д. 189-190).

Из распоряжения начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО № *** от 24.10.2014 видно, что 27.05.2014 подготовлен проект договора социального найма на комнаты № № ***, *** площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. по адресу: ***, в связи с чем Титковы Н.И., М.В. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме представления (том 2, л.д. 34 оборотная сторона).

Из материалов дела видно, что по заявлению Титковой Н.И. от 14.07.2020 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: ***, 23.07.2021 Департаментом городского имущества города Москвы указано на отсутствие в представленных документах финансово-лицевого счета, открытого на имя Титковой Н.И. и правоустанавливающего документа на вселение в занимаемое жилое помещение (том 2, л.д. 12).

Из материалов дела также видно, что по заявлению Титковой Н.И. от 25.02.2021 по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения по адресу: ***. (***-***) пом. ***, 16.04.2021 Департаментом городского имущества города Москвы было принято решение об отказе Титковой Н.И. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, со ссылкой на несоответствие Титковой Н.И. требованиям п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных помещений» (том 2, л.д. 13-14).

Как следует из письменных объяснений представителя Департамента городского имущества города Москвы (том 2, л.д. 117-119), Титковой Н.И. не представлено доказательств законности вселения, решение о ее вселение в общежитие не принималось, документов, подтверждающих обратное истцом не представлено.

В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

При этом служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Так, в соответствии с п. 2 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 марта 1967 года N 229 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании решения о предоставлении жилой площади администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по прилагаемой форме.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежития, утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

По ходатайству истца и ее представителя судом предпринимались меры к получению необходимых документов, однако получить документы, на основании которых работнику *** Титковой Н.И. было предоставлено спорное жилое помещение и в которое она была вселена, не представилось возможным (том 2, л.д. 145-166).

Вместе с тем, суд отмечает, что отсутствие документов, подтверждающих законность вселения, не может повлечь неблагоприятные последствия для истца при установленных судом обстоятельствах. Документы утрачены по независящим от истца причинам, законность вселения подтверждается отметкой о регистрации, Титковой Н.И. открыт лицевой счет в отношении спорного помещения.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20 мая 2013 № *** дом *** по ул. *** в ***, ранее использовавшийся как общежитие, исключен из специализированного жилищного фонда города Москвы и включен в фонд социального использования.

Таким образом, поскольку жилое помещение утратило статус общежития, к нему, в силу закона применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждением и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применятся правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в законную силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, истец в силу закона приобрела в отношении предоставленной ей жилой площади все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы, действующий от имени собственника города Москвы в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязан заключить с истцом договор социального найма на спорную комнату в бывшем общежитии.

Суд полагает, что реализация гражданами своих жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления должностных лиц органов исполнительной власти или принятия ими ненормативного организационно-распорядительного акта.

Факт не предоставления документа, являющегося основанием для вселение в спорное жилое помещение, не является основанием для отказа и в силу того обстоятельства, что в ходе судебного заседания факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях нашел свое подтверждение.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ней уже ранее предоставленных в установленном законом порядке спорных комнат в бывшем общежитии.

Суд считает, что отказ ответчика в заключение договора социального найма на спорные жилые комнаты лишает истца законного права пользования жилым помещением по договору социального найма, и не основан на законе, поскольку ответчик фактически отказывает истцу в закреплении за ней ранее предоставленного ей жилого помещения.

Принимая во внимание, что Титкова Н.И. была вселена в спорную квартиру в общежитии в установленном законом порядке до передачи здания общежития в муниципальную собственность, и в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования занимаемым ею жилым помещением на условиях договора социального найма; постоянно зарегистрирована в спорных жилых комнатах № № ***, *** по вышеуказанному адресу, фактически проживает в них с момента регистрации, регулярно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, несет расходы по содержанию занимаемого жилого помещения, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств того, что вселение Титковой Н.И. и ее сына Титкова М.В. в спорное жилое помещение было осуществлено с нарушением установленного законом порядка ответчиком вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что между Титковой Н.И. и собственником жилого помещения по указанному адресу возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, которые регулируются нормами главы 8 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное в помещении *** по адресу: ***, жилая изолированная комната N *** площадью *** кв.м. и жилая изолированная комната № *** площадью *** кв.м. подлежат удовлетворению, с включением в указанный договор найма в качестве члена ее семьи сына истца – Титова М.В.

Данный состав и площадь комнат полностью соответствуют сведениям, указанным в едином жилищном документе, распоряжению начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО № *** от 24.10.2014, проекту договора социального найма о занимаемых истцом и ее сыном помещениях (том 1, л.д. 22, том 2, л.д. 34 оборотная сторона), в которые не входят помещения № № ***, ***, представляющие собой встроенные шкафы, а потому эти помещения с учетом их вспомогательного назначения в силу ст. 62 ЖК РФ не могут быть предметом договора социального найма. В связи с этим исковые требования Титковой Н.И. в части включения вспомогательных помещений № № ***, *** в предмет договора социального найма жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Титковой Нины Ивановны – удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Титковой Ниной Ивановной договор социального найма на жилое помещение, расположенное в помещении *** по адресу: ***, жилая изолированная комната N *** площадью *** кв.м. и жилая изолированная комната № *** площадью *** кв.м., с включением в качестве членов семьи нанимателя Титкова Михаила Викторовича.

В остальной части иска Титковой Нины Ивановны – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 17.11.2021.