Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 27 августа 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Воронин А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы жалобы № 12-1597/2021 законного представителя ООО «СтроМИ», генерального директора фио на постановление по делу № 0402-2021/2020/БутМП об административном правонарушении от 19 января 2021 года, вынесенное государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, которым юридическое лицо – ООО «СтроМИ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

19 января 2021 года государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0402-2021/2020/БутМП, согласно которому ООО «СтроМИ» в нарушение ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», 05 ноября 2020 года по адресу: адрес допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствии разработанного в установленном порядке паспорта отхода смет с территории предприятия (малоопасный) (код по ФККО 7 33 390 01 71 4), за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ. В связи с чем ООО «СтроМИ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Законным представителем ООО «СтроМИ» фио подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об изменении указанного постановления, со ссылками на то, указанное правонарушения не является общественно опасным, в настоящее время указанные недостатки устранены.

Представитель по доверенности ООО «СтроМИ» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просила постановление изменить, назначить наказание с учетом ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, кроме того представил суду сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «СтроМИ» является микропредприятием.

Кроме того в судебное заседание неоднократно вызывалась для допроса в качестве свидетеля государственный инспектор адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, которая будучи надлежащим образом извещенная о судебном заседании, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы и иных документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание суду не представлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу при данной явке.

Также в судебном заседании исследовались материалы административного дела по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление, согласно которым ООО «СтроМИ» законно и обосновано признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя привлекаемого лица, допросив свидетеля, и исследовав представленные доказательства со стороны заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ( Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии со Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Событие административного правонарушения и вина ООО «СтроМИ» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 декабря 2020 года, объяснениями генерального директора ООО «СтроМИ», решением о проведении проверки от 05 ноября 2020 года № 131, справкой о проверке от 05 ноября 2020 года с приложением фотоматериала, сведениями о юридическом лице ООО «СтроМИ», копией договора аренды земельного участка предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке № М-02-055090 от 03 февраля 2020 года.

Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.

Оценивая доводы представителя ООО «СтроМИ» о том, что должностным лицом не применены положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, на квалификацию правонарушения не влияет.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ООО «СтроМИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «СтроМИ» в совершении вмененного ему деяния, нормы права применены правильные, поскольку ООО «СтроМИ» в нарушение ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», 05 ноября 2020 года по адресу: адрес допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствии разработанного в установленном порядке паспорта отхода смет с территории предприятия (малоопасный) (код по ФККО 7 33 390 01 71 4), за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Процедура и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основаниям для изменения постановления в части размера назначенного ООО «СтроМИ» наказания.

Согласно ч. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Так судом установлено, что в своей жалобе представитель ООО «СтроМИ» указывает, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен причиненному вреду, поскольку правонарушение не является общественно опасным.

С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ООО «СтроМИ» и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного юридического лица, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма подлежит изменению с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ на административный штраф в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 0402-2021/2020/БутМП об административном правонарушении от 19 января 2021, вынесенное государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, которым ООО «СтроМИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма - ИЗМЕНИТЬ.

Признать юридическое лицо ООО «СтроМИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить за совершение указанного административного правонарушения административное наказание с учетом положений ч.3.2 ст.3.3 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма.

Жалобу законного представителя ООО «СтроМИ» генерального директора фио – удовлетворить.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В. Воронин