Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2021-004896-41

РЕШЕНИЕ

адрес 26 ноября 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Галиуллин И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазаревой Т.А. на постановление главного инспектора адрес Москвы № 21-51-Н01-00203/01 от 28 декабря 2020 года, которым

Лазарева Татьяна Анатольевна, паспортные данные, гражданка РФ, с техническим образованием, замужняя, несовершеннолетних детей, не имеющая, пенсионерка, зарегистрированная по адресу: адрес, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекс адрес об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ адрес № 21-51-Н01-00203/01 от 28 декабря 2020 года, Лазарева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекс адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что она допустила невыполнение гражданином требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес.

Решением заместителя начальника ОАТИ от 19 февраля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица от 28 декабря 2020 года оставлено без изменения, а жалоба Лазаревой Т.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанные решением должностного лица, Лазарева Т.А. подала в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и дело производством прекратить, поскольку оно незаконно и необоснованно, данного правонарушения она не совершала.

В судебное заседание Лазарева Т.А. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения Лазаревой Т.А., проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с , , которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего , исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании которого, на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Также того же Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ (в редакции Указа от 07 мая 2020 года N 55-УМ) с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к настоящему указу.

Как следует из представленных материалов, Лазарева Т.А., 29 октября 2020 года в 17 часов 33 минуты, находилась в помещении ОМВД России по адрес по адресу: адрес, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и рук (перчатки), нарушив тем самым п. 9.4 Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа от 07 мая 2020 года N 55-УМ)

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях и вина Лазаревой Т.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в отношении Лазаревой Т.А. по ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Лазаревой Т.А. протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; фотоматериалом, иными материалами дела

Вышеперечисленные письменные материалы административного дела, суд второй инстанции признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, взаимодополняют друг друга, а также отражают обстоятельства произошедшего 29 октября 2020 года, изложенные в описательной части решения.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Лазаревой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе время и место совершения правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлено надлежащим должностным лицом, основано на материалах дела.

Доводы заявителя о том, что данного правонарушения она не совершала, опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Каких-либо нарушений прав Лазаревой Т.А., в том числе ее право на защиту, должностным лицом не допущено.

Решение заместителя начальника ОАТИ адрес от 19 февраля 2021 года на вышеуказанное постановление должностного лица мотивировано, доводам жалобы заявителя дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств, личности виновной, характера совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Вместе с тем обжалуемые акты подлежит изменению по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В Мэра Москвы от 8 июня 2020 года N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" Мэра Москвы от 30 июля 2021 года N 45-УМ внесены изменения, вступившие в силу с 30 июля 2021 года, согласно которым из исключены слова "и рук (перчатки)".

Таким образом, приведенные выше положения указов Мэра Москвы, в части соблюдения требования об использовании средств индивидуальной защиты рук (перчатки), утратили силу.

В материалах истребованного дела сведений об исполнении Лазаревой Т.А. постановления о назначении административного штрафа не имеется.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат изменению в части объема вмененного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора ОАТИ адрес № 21-51-Н01-00203/01 от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях и решение заместителя начальника ОАТИ от 19 февраля 2021 года в отношении Лазаревой Татьяны Анатольевны – изменить:

Исключить из названных актов указание на невыполнение Лазаревой Т.А. требований правил поведения при введении режима повышенной готовности в части нахождения без индивидуальных средств защиты рук (перчаток).

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу Лазаревой Т.А. – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья И.З. Галиуллин