Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 июля 2021 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-275/2021 по административному исковому заявлению фио Викторовича к Администрации адрес о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Ющенко Никита Викторович обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации адрес о признании незаконным действия (бездействия), в котором просит суд признать незаконным отказ Администрации адрес в рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом; обязать Администрацию адрес рассмотреть его заявление о признании садового дома жилым домом.

Административный истец Ющенко Н.В. в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности фио, который административное исковое заявление поддержал в полном объеме и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленного административного искового заявления пояснил, что до настоящего времени не урегулирован вопрос о том, какой именно орган компетентен разрешать вопросы признания садового дома жилым домом.

Представитель заинтересованного лица Правительства адрес в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения по иску, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с , адрес Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии с заявлением и установленным пакетом документов.

На основании Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в , предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее –Положение).

Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основания об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом определены в Положения.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (пункт 63 Положения).

Как следует из письменных материалов дела, фиоВ является собственником земельного участка, общей площадью 783 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0025014:33, расположенного по адресу: адрес, уч. 47, а также собственником недвижимого имущества – садового дома, общей площадью 186 кв.м., кадастровый номер: 77-77-14/053/2013-100, расположенного по адресу: адрес, уч. 47.

В соответствии с Заключением эксперта №33-2019/02-120, подготовленным ООО «Центр экспертизы и оценки «Альянс» (ОГРН 1125047005731) от 20 февраля 2019 г. садовый дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и может быть признан жилым домом.

26 марта 2019 года Ющенко Н.В. обратился с заявлением в Префектуру адрес о признании садового дома жилым домом, приложив необходимый пак документов.

Согласно ответу Префектуры адрес от 20.04.2019 г. № 01-81-356/19 Ющенко Н.В. разъяснено, что полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества адрес, что у префектуры адрес отсутствуют полномочия по принятию решения о переводе нежилого помещения (садового дома) в жилое помещение, что заявителю необходимо обратиться в Центр государственных услуг адрес документы».

17.12.2019 г. Ющенко Н.В. обратился с заявлением в Департамент городского имущества адрес с заявлением о признании садового дома жилым домом, приложив необходимый пак документов.

28.10.2020 г. Заместитель руководителя адрес Новогиреево вынесено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

17.03.2021 г. Ющенко Н.В. обратился с заявлением к Главе адрес Северный адрес с заявлением с заявлением о признании садового дома жилым домом, приложив необходимый пак документов.

Согласно ответу Главы адрес от 24.03.2021 г. признание садового дома жилым домом не входит в полномочия совета депутатов м администрации адрес.

Законодатель установил, что вопрос о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом подлежит разрешению органом местного самоуправления, а при несогласии с принятым данным органом решением - в судебном порядке, то есть перевод помещения, расположенного на участке, предназначенном для ведения садоводства, из нежилого в жилое носит заявительный характер и осуществляется в установленном административном порядке.

При этом ссылки ответчиков на то, что до настоящего времени не урегулирован вопрос о том, какой именно орган компетентен разрешать вопросы признания садового дома жилым, не могут сами по себе нарушать право административного истца на такое признание.

Таким образом, требования административного истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио Викторовича к Администрации адрес о признании незаконным действия (бездействия), - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы адрес в рассмотрении заявления Ющенко Н.В. о признании садового дома, назначение: нежилое, 2-х этажный, общей площадью 186 кв.м., находящегося по адресу: адрес , адрес, ул. 47, имеющего кадастровый номер: 77:02:0025014:?1089, жилым домом.

Обязать Администрацию адрес рассмотреть заявление Ющенко Н.В. о признании садового дома, назначение: нежилое, 2-х этажный, общей площадью 186 кв.м., находящегося по адресу: адрес , адрес, ул. 47, имеющего кадастровый номер: 77:02:0025014:?1089, жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца.

Судья Островский А.В.