Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2021-004591-83

РЕШЕНИЕ

адрес 16 августа 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Галиуллин И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Строй Ресурс» на постановление № 0401-420/2020/адрес от 23 марта 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, которым

ООО «Строй Ресурс», юридический адрес: адрес, помещение I, комната 20, ИНН 7702469734, ОГРН 1197746347820, КПП 770201001, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0401-420/2020/адрес от 23 марта 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, ООО «Строй Ресурс» признано виновным в том, что Общество допустило нарушение установленных правовыми актами адрес условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Строй Ресурс» подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица отменить в части назначенного им наказания, указывая на его чрезмерную суровость, также указывая, что должностным лицом не представлено достаточных доказательств вины Общества в совершении правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Строй Ресурс» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО «Строй Ресурс» - фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав также что Общество не оспаривает событие правонарушения, но просит суд учесть финансовое положение Общества и снизить размер назначенного штрафа.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио в судебном заседании пояснила, что вышеуказанное постановление законно и обоснованно, принято с учетом всех обстоятельств по результатам проведенного мониторинга, в ходе которого и были выявлены нарушения со стороны ООО «Строй Ресурс», изложенные в описательной части постановления. Основания для признания его незаконным, и отмене не имеется. Также Обществом не было представлено документов, позволявших должностному лицу принять решение о снижении размера назначаемого Обществу штрафа.

Выслушав мнения сторон, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты . При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий . Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий .

Согласно Закона адрес от 12 июля 2002 года № 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в адрес" (далее - Закон адрес от 12 июля 2002 года № 42) к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в адрес, относятся в том числе: производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес" (далее - Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП), при выполнении работ в ночное время суток необходимо: обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке; исключить громкоговорящую связь; не производить сварочные работы без установки защитных экранов; исключить забивку свай, шпунта и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы; не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к месту производства работ; исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

Санитарными 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (далее - СН 2.2.4/2.1.8.562-96) (действующими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности установлены допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

В соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96 санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на адрес независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

В СН 2.2.4/2.1.8.562-96 определены допустимые уровни звука в период с 7 до 23 часов на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам.

Как установлено должностным лицом, 05 декабря 2020 года в период времени с 02 часов 57 минут до 03 часов 30 минут на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам 2, 2 корп. 1 по адрес и д. 3 по адрес Москвы, ООО «Строй Ресурс» допустило нарушение условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, что является нарушением требований , Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона адрес от 12 июля 2002 года № 42, Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

Факт совершения ООО «Строй Ресурс» административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0802-1293/2020 от 25 февраля 2021 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, все сведения, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит; протоколом проведения измерений уровня шума от 11 декабря 2020 года № 384; общим журналом работ; договором генерального строительного подряда от 25 ноября 2019 года, согласно которого генподрядчиком на выполнение работ по строительству является ООО «Строй Ресурс»; иными материалами дела.

Суд, оценивая представленные письменные материалы дела, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку не усматривает нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении и сборе указанных документов. У суда нет оснований не доверять письменным материалам, составленным соответствующим должностным лицом, так как он выполнял возложенные на него служебные обязанности.

Вопреки доводам жалобы все доказательства имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что обществом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Строй ресурс» должностное лицо учло характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначило ему наказание в пределах санкции ст. 4.46 Кодекса адрес об административных правонарушениях, которое является соразмерным.

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного ООО «Строй Ресурс» и назначения наказания ниже низшего предела в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется, поскольку отсутствует обязательный признак необходимый для применения снижения размера административного штрафа, такой как общественная опасность деяния, так как нарушение уровня шума на прямую влияет на состояние здоровья неопределенного круга лиц.

Кроме того, доказательств невозможности исполнения назначенного наказания ООО «Строй Ресурс» также не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемых им видов деятельности, наложенный на него административный штраф в размере сумма является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление № 0401-420/2020/адрес от 23 марта 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении ООО «Строй ресурс» является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 0401-420/2020/адрес от 23 марта 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении ООО «Строй Ресурс» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Строй Ресурс» – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья И.З. Галиуллин