Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

адрес 07 июня 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника привлекаемого лица Бояринцевой М.А. – адвоката фио, материалы дела №5-980/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2. КоАП РФ, в отношении:

Бояринцевой Марии Андреевны, паспортные данные УСР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Бояринцевой М.А. вменяется участие в несанкционированном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Так она, 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 40 минут, находясь по адресу: адрес (возле памятника фио), где состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и пикетирования, в составе группы граждан не менее 50 человек, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника данного публичного мероприятия, участвовала в несогласованном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекшем за собой помехи движению пешеходов, перекрыв пешеходные переходы и тротуары, затрудняя тем самым проходы по ним граждан, не являющихся участниками данного массового мероприятия, проходы к остановкам общественного транспорта (объектам транспортной инфраструктуры), чем допустила нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также требований Закона адрес от 04 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные и законные требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий, не реагировала в связи, с чем была задержана и доставлена в отдел полиции.

Бояринцева М.А. в судебное заседание не явилась, при этом в материалах дела имеются сведения о ее извещении о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела в адрес суда не направляла. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие Бояринцевой М.А.

Защитник Бояринцевой М.А. на основании ордера фио в судебное заседание явилась, с вменяемым Бояринцевой М.А. правонарушением не согласилась, пояснила, что Бояринцева М.А. действительно была на адрес, однако, никаких помех гражданам и транспорту не создавала, лозунгов не выкрикивала.

В ходе рассмотрения административного дела по существу в судебном заседании был допрошен начальник конвоя 3 роты 2 батальона Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес фио, который показал, что в январе 2021 года он нес службу совместно с фио на адрес в адрес, где состоялся несанкционированный митинг. Сотрудники полиции в громкоговоритель просили толпу граждан разойтись. Однако, граждане не реагировали на законные требования, в связи с чем, тех кто выкрикивал лозунги задерживали, выводили из толпы и подводили к автобусу, где он брал паспорт, а далее в отделе полиции устанавливали личность, и на каждого составлялся рапорт, также пояснил, что фио он не помнит.

В судебном заседании была допрошена инспектор ГИАЗ ОМВД России по адрес фио, которая показала, что в январе 2021 года в адрес на адрес состоялся несанкционированный митинг, граждан, в действиях которых усматривались признаки административного правонарушения задерживали и доставляли в отдел полиции. фио была доставлена ОМВД России по адрес, далее ей у Бояринцевой М.А. были отобраны объяснения, и составлен протокол об административном правонарушении. Сотрудники доставившие Бояринцеву М.А. в ОМВД России по адрес, пояснили, что она мешала проезду транспорта. Бояринцева М.А. с протоколом об административном правонарушении была не согласна. Далее, в связи с тем, что в протоколе имелись технические ошибки в части ФИО, ею было вынесено постановление о внесении изменений в протокол, на внесение изменений в протокол она вызывала Бояринцеву М.А. телефонограммой, однако она не явилась, в связи с чем после вынесения постановления оно было направлено Бояринцевой М.А. по почте.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении СВ № 0445550 от 23.01.2021 года, в отношении Бояринцевой М.А. по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 40 минут, Бояринцева М.А. находясь по адресу: адрес (возле памятника фио), где состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившееся в сочетании форм митинга и пикетирования, в составе группы граждан не менее 50 человек, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника данного публичного мероприятия, участвовала в несогласованном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекшем за собой помехи движению пешеходов, перекрыв пешеходные переходы и тротуары, затрудняя тем самым проходы по ним граждан, не являющихся участниками данного массового мероприятия, проходы к остановкам общественного транспорта (объектам транспортной инфраструктуры), чем допустила нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также требований Закона адрес от 04 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные и законные требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий, не реагировала (л.д.15);

- рапорты сотрудников полиции фио и фио от 23 января 2021 года о задержании Бояринцевой М.А., из которых следует, что 23 января 2021 года примерно в 15 часов 40 минут была задержана Бояринцева М.А., которая в составе группы граждан не менее 50 человек, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника данного публичного мероприятия, участвовала в несогласованном публичном мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, повлекшем за собой помехи движению пешеходов, перекрыв пешеходные переходы и тротуары, затрудняя тем самым проходы по ним граждан, не являющихся участниками данного массового мероприятия, проходы к остановкам общественного транспорта (объектам транспортной инфраструктуры). на неоднократные и законные требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий, не реагировала (л.д.1,4);

- объяснение сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания Бояринцевой М.А. 23 января 2021 года (л.д.3);

- объяснение сотрудника полиции фио об обстоятельствах задержания Бояринцевой М.А. 23 января 2021 года (л.д.6);

- протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение СВ 0072392 от 23 января 20201 года, согласно которого Бояринцева М.А. доставлена в территориальный отдел полиции в целях составления административного материала (л.д. 7);

- рапорт с фототаблицей сотрудника полиции о том, что в действиях Бояринцева М.А. усматриваются признаки нарушения норм установленных Федеральным от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 10-11);

- ответ из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которого в органы исполнительной власти адрес уведомлений о проведении 23 января 2021 года публичных мероприятий со значительным количеством человек не поступали и не согласовывались (л.д. 13);

- определение об исправлениях, внесенных в протокол об административном правонарушении СВ №0445550 от 27 января 2021 года (л.д. 22);

- определение об исправлениях, внесенных в протокол об административном правонарушении СВ №0445550 от 11 февраля 2021 года (л.д. 27).

Также в судебном заседании была просмотрена видеозапись, приобщенная представителем Бояринцевой М.А., на которой изображен момент задержания Бояринцевой М.А.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Бояринцевой М.А., выслушав в судебном заседании защитника Бояринцевой М.А. на основании ордера фио, допросив в качестве свидетелей начальника конвоя 3 роты 2 батальона Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по адрес фио и инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес фио, а также исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении Бояринцевой М.А. и просмотрев дополнительно представленную видеозапись, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ч.3 ст.28.2 КоАП РФ – при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно положениям ч.4 ст.28.2 КоАП РФ – физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ – в случае неявки физического лица, законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, при этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3х дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ – лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных административных материалов дела следует, что извещение о том, что в протокол об административном правонарушении № СВ № 0445550 от 23 января 2021 года будут внесены изменения Бояринцевой М.А. не направлялось, определение об исправлениях, внесенных в протокол об административном правонарушении СВ №0445550 вынесено в ее отсутствие.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при внесении изменений в протокол об административном правонарушении в отношении Бояринцевой М.А. должностным лицом требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ соблюдены фактически не были, права Бояринцевой М.А., как лица, привлекаемого к административной ответственности, были явно нарушены, поскольку она была лишен возможности представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении и обстоятельствам привлечения ее к административной ответственности, в связи с чем указанный протокол об административном правонарушении нельзя признать состоятельным и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а как следствие этого – ссылаться на указанный протокол как на основание для привлечения Бояринцевой М.А. к административной ответственности недопустимо.

При таких обстоятельствах суд, признав протокол об административном правонарушении в отношении Бояринцевой М.А. составленным с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном делу на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Бояринцевой М.А. состава административного правонарушения.

Одновременно суд отмечает, что возвратить составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в настоящее время не представляется возможным, поскольку составленный с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, а в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, и устранение нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по его существу невозможно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бояринцевой Марии Андреевны – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд адрес.

Судья Н.Б. Соловьева

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию постановления от 07 июня 2021 года по результатам рассмотрения административного дела в отношении Бояринцевой М.А. по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления на 5ти листах.

Судья: Н.Б. Соловьева