Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 29 июля 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2905/21 по иску Руснякова Георгия Георгиевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании незаконным отказа в приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к ДГИ адрес, указав, что с 1982 года по 2005 год содержался в пенитенциарных учреждениях фио. 08 апреля 2005 года был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания и вернулся в Российскую Федерацию. Поскольку паспорт гражданина РФ у истца отсутствовал, и был выдан только 15 марта 2006 года, фио весь указанный период времени не имел постоянного места жительства, занимался сбором документов и обращался в государственные органы с целью получения жилья. 21 марта 2007 года на основании договора социального найма № 521036010 от 21 марта 2007 года бессрочно было передано жилое помещение – комната в квартире № 182 дома 12А по адрес в адрес. фио обращался в ДГИ адрес по вопросу приватизации указанной комнаты, в том числе, 09 декабря 2019 года Письмом от 15 января 2020 года ответчик отказал истцу с мотивировкой о предоставлении неполного пакета документов. 28 февраля 2020 года истец повторно обратился к ответчику и представил дополнительные документы, однако, 06 марта 2020 года истцу вновь отказано в предоставлении услуги. Истцу предложено представить документы, подтверждающие неиспользование им права на приватизацию по прежнему месту жительства. 04 июля 2020 года истец представил ответчику дополнительные документы и 17 июля 2020 года вновь получил отказ. Мотивом отказа служит: отсутствие документального подтверждения регистрации по месту жительства за период с 29 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года (с момента освобождения из мест лишения свободы и до прибытия в приватизируемое жилое помещение); отсутствие документа, подтверждающего неучастие в приватизации по предыдущему месту жительства. Истец считает, что ему необоснованно создаются препятствия. Просил суд с учетом уточнения признать отказ ДГИ адрес незаконным, признать за Русняковым Г.Г. право собственности на комнату в квартире № 182 по адресу: адрес кадастровый номер 77:02:0008003:5533 в порядке приватизации.

Представители истца в судебное заседание явились, требования с учетом уточнения, поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, требования не признала.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой одну комнату размером 18,9 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире № 182 по адресу: адрес. В отношении указанного жилого помещения 21 марта 2007 года между ДЖП и ЖФ адрес и Русняковым Г.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения № 5210036010 на основании Распоряжения Префекта адрес от 10 марта 2007 года (л.д.8-9). Согласно Распоряжению, фио прибывший из мест лишения свободы 08 апреля 2005 года, ранее проживал по адресу: адрес. Д. 27, кв. 28, где на одного занимал комнату в трехкомнатной коммунальной квартире жилой площадью 17,1 кв.м. С учетом мнения общественной жилищной комиссии при префектуре адрес (протокол № 48 от 21 декабря 2006 года) Руснякову Г.Г. предоставлена по договору социального найма комната жилой площадью 18,9 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире № 182 по адресу: адрес (л.д.86).

Как следует из письменных материалов дела, фио неоднократно обращался в ДГИ адрес по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения.

По обращениям принято решение об отказе в принятии документов из-за неполноты представленных документов, поскольку в материалах имеются противоречия, сведения о месте жительства в указанные периоды, не подтверждены.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (в редакции, действующей на момент заключения договора социального найма), условием для заключения договора социального найма жилого помещения является отсутствие права собственности либо самостоятельного права пользования на жилое помещение.

Русняковым Г.Г. получен паспортные данные. фио имеет регистрацию в коммунальной квартире № 182 по адресу: адрес. (л.д.11,12,25).

Согласно справке Министерства Юстиции фио от 07 февраля 2020 года, фио, 1955 г.р. содержался в пенитенциарных учреждениях фио в периоды с 06 августа 1982 года. 08 апреля 2005 год освобожден условно-досрочно на основании определения Суда мун. Кишинэу, сект. Рышкань от 29 марта 2005 года.

Согласно сведениям Министерства Юстиции фио от 22 июля 2019 года, конец срока наказания 01 декабря 2007 года.

В материалах дела представлена подробная справка о судимостях.

Согласно сведениям ЕГРП, фио правами в отношении каких-либо объектов недвижимого имущества не обладает (л.д.111,112).

Граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность (ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. При этом, нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Статьей 8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрен двухмесячный срок принятия решения о приватизации со дня подачи документов и ответственность должностных лиц.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Обоснованным может быть признан лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в Законе.

Положениями ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30.03.2012№9-П) предусмотрен перечень таких оснований: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обстоятельствами, имеющими юридическое значение для данного дела, являются: нахождение спорного жилого помещения в муниципальной либо государственной собственности; проживания в нем лиц, претендующих на право собственности на условиях договора социального найма; соответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым законом о приватизации; заключение договора о приватизации спорного жилого помещения органом, имеющим соответствующее правомочие. Гражданину не может быть отказано в приватизации занимаемых им жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если он обратился с таким требованием.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

09 декабря 2019 года истец обратился к ответчику по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения.

15 января 2020 года в приватизации отказано в связи с представлением неполного пакета документов.

28 февраля 2020 года истец повторно обратился и представил дополнительные документы.

06 марта 2020 года приватизации отказано со ссылкой на положения п.п. 2.5.1.1.12, 2.5.1.1.13, 2.5.114 Постановления Правительства адрес от 10 апреля 2014 года № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений», в соответствии с которым, истцу необходимо представить документы, подтверждающие неиспользование права на приватизацию по прежнему месту жительства.

04 июля 2020 года истец обратился к ответчику по вопросу приватизации и получил отказ, поскольку, в представленных им документах отсутствует документальное подтверждение регистрации по месту жительства за период с 29 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года (с момента освобождения из мест лишения свободы до прибытия в приватизируемое жилое помещение); отсутствует документ уполномоченного органа, подтверждающего неиспользование истцом права на участие в приватизации по предыдущему месту жительства. Предоставленное истцом Уведомление из ЕГРП от 19 июня 2020 года о зарегистрированных правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости за период с 31 января 1998 года по 18 июня 2020 года не является документом, подтверждающим неиспользование права на приватизацию по предыдущему месту жительства.

Отказ истец считает незаконным, поскольку он необоснованно создает препятствия для реализации права гражданина на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Разрешая требования в указанной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.8.1.3 Административного регламента, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является предоставление неполного комплекта документов, предусмотренных 2.5.1.1, подлежащих обязательному предоставлению заявителем.

В силу статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Как следует из сообщения ДГИ адрес от 26 мая 2021 года, согласно данным автоматизированной системы «Приватизация» 27 февраля 2019 года Русняковым Г.Г. подан запрос по вопросу предоставления государственной услуги «Приватизация»; 30 августа 2019 года, 09 декабря 2019 года и 13 декабря 2019 года запросы подавались представителями.

Согласно п. 2.5.1.1.12, п. 2.5.1.1.13, п. 2.5.1.1.14 Административного регламента заявителем предоставляются: выписки из домовой книги за период с 21 июля 1991 года до прибытия в приватизируемое жилое помещение, либо аналогичный документ, её заменяющий, документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства, документ, подтверждающий полномочия органа, указанного в пр. 2.5.1.1.13 настоящего Регламента, по выдаче документа, подтверждающего неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (копия, заверенная органом его выдавшим).

Как поясняла представитель ответчика и следует из письменных материалов дела, в представленном пакете документов отсутствовало документальное подтверждение регистрации по месту жительства Руснякова Г.Г. за период с 29 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года (с момента освобождения из мест лишения свободы до прибытия в приватизируемое жилое помещение). А также документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное Русняковым Г.Г. право на участие в приватизации по предыдущему месту жительства и документ, подтверждающий полномочия органа по выдаче документа о неучастии в приватизации, если в данный период он проживал за пределами территории адрес (только по Российской Федерации). В ранее направленных документах, также отсутствовали указанные приложения.

В соответствии с п. 4.2.69 Постановления Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент осуществляет полномочия, в том числе, по передаче в собственность жилых помещений, в том числе, в порядке приватизации.

Согласно ст. 4 ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Изучив представленные ответчиком копии материалов по запросу о предоставлении государственной услуги, суд приходит к выводу, что Департаментом городского имущества адрес требования закона не нарушены, соответственно оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным отказа в приватизации, не имеется.

Разрешая требования в части признания за истцом права собственности на комнату в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что в силу положений Административного регламента, у истца имеются объективные препятствия к приватизации жилья.

Между тем, приватизация указанного жилого помещения ничьих прав не нарушает, а потому, суд полагает необходимым признать за истцом право собственности на занимаемое им по договору социального найма жилое помещение – комнату размером 18,9 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире № 182 по адресу: адрес. 3, поскольку к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, спорная жилая площадь не относится, истец ранее, как не оспорено в ходе судебного разбирательства, в приватизации не участвовал, в указанном праве истцу не может быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Руснякова Георгия Георгиевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,– удовлетворить частично.

Признать за Русняковым Георгием Георгиевичем право собственности на жилое помещение – комнату размером 18,9 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире № 182 по адресу: адрес, в порядке приватизации.

В остальной части требований Руснякова Георгия Георгиевича к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения..

Судья                                                                                   Е.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года